《新疆維吾爾自治區(qū)氣象監(jiān)測設施統(tǒng)籌規(guī)劃建設和資源共享管理辦法》政策解讀

7月30日，自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)了《新疆維吾爾自治區(qū)氣象監(jiān)測設施統(tǒng)籌規(guī)劃建設和資源共享管理辦法》（新政辦發(fā)〔2024〕34號）（以下簡稱《管理辦法》），并于2024年9月1日起實施。《管理辦法》的印發(fā)實施，將能夠更好統(tǒng)籌和規(guī)劃全疆氣象監(jiān)測設施布局，規(guī)范社會氣象監(jiān)測活動。現(xiàn)將《管理辦法》）有關政策解讀如下。

一、文件出臺的背景及過程

近年來，各行業(yè)部門按照各自需要建設了大量氣象監(jiān)測站點，但是這些站點缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，存在重復投資、重復建設，或者建而不用的亂象。氣象監(jiān)測設施利用率較低，造成資源的嚴重浪費。有部分行業(yè)沒有規(guī)范使用氣象裝備，存在氣象數(shù)據(jù)泄露安全風險；還有部分行業(yè)重建設輕維護，氣象監(jiān)測設施超過檢定有效期限，氣象監(jiān)測數(shù)據(jù)質量難以保證，不能直接應用于氣象預報監(jiān)測業(yè)務及防災減災服務之中；再者各行業(yè)之間氣象數(shù)據(jù)難以共享共用，氣象數(shù)據(jù)要素價值潛能沒有充分發(fā)揮。

為解決上述問題，自治區(qū)黨委政府召開會議，專項安排部署行業(yè)氣象監(jiān)測工作。自治區(qū)政府印發(fā)了氣象數(shù)據(jù)安全排查整治方案，組織14個地（州、市）和兵團開展氣象數(shù)據(jù)安全排查整治，摸清了底數(shù)，發(fā)現(xiàn)了存在的問題。自治區(qū)氣象局聯(lián)合相關部門依據(jù)《氣象法》《網絡安全法》《數(shù)據(jù)安全法》等有關法律法規(guī)和國家有關規(guī)定，在中國氣象局的指導下，參照已其他省（區(qū)、市）出臺的氣象監(jiān)測設施統(tǒng)籌規(guī)劃建設和資源共享管理辦法，結合自治區(qū)實際起草了《管理辦法（草案）》，通過掛網向社會公開征求意見，并向14個地（州、市）人民政府（行政公署）和22個部門、單位征求意見，修改完善形成《管理辦法（送審稿）》，7月26日，自治區(qū)第十四屆人民政府第68次常務會議審議通過了《管理辦法》。7月30日，以自治區(qū)人民政府辦公廳名義印發(fā)公布，自2024年9月1日起施行。

二、主要內容

《管理辦法》共14條。

一是對“氣象監(jiān)測設施”進行了科學界定。氣象監(jiān)測設施，是指具備溫度、濕度、氣壓、風向（速）、雨量、能見度、天氣現(xiàn)象、日照、蒸發(fā)、云、太陽輻射、土壤溫度（濕度）、大氣成分等氣象要素觀測功能的儀器與裝備，包括氣象站、雷達、測風塔、大氣成分監(jiān)測站等。

二是明確自治區(qū)氣象主管機構牽頭負責優(yōu)化調整氣象監(jiān)測站網布局等職責。建立健全相關行業(yè)部門氣象監(jiān)測設施規(guī)劃建設和資源共享協(xié)調機制。

三是明確建設行業(yè)氣象監(jiān)測設施應當符合國家標準或者行業(yè)標準。自治區(qū)氣象主管機構牽頭規(guī)范行業(yè)氣象監(jiān)測設施建設、維護維修等，并依法開展計量檢定，保證氣象監(jiān)測設施和數(shù)據(jù)的有效性、合規(guī)性。

四是落實氣象數(shù)據(jù)分類、分級保護原則。縣級以上氣象主管機構按照保密、數(shù)據(jù)安全等相關要求開展氣象重要數(shù)據(jù)識別，強化重要數(shù)據(jù)保護。

五是建立氣象監(jiān)測設施建設通報機制。自治區(qū)氣象主管機構定期向自治區(qū)政府匯報行業(yè)氣象監(jiān)測設施建設相關工作，向行業(yè)部門通報氣象監(jiān)測設施建設規(guī)劃、使用及布局情況。

三、實施要求

各地、各有關部門、縣級以上氣象主管機構要積極推進建立健全氣象監(jiān)測設施建設規(guī)劃和資源共享協(xié)調機制。嚴格落實氣象監(jiān)測設施備案和氣象數(shù)據(jù)匯交制度。持續(xù)推進行業(yè)氣象觀測融入國家氣象觀測網、行業(yè)氣象裝備合規(guī)性替代和計量檢定。完善氣象行業(yè)管理法規(guī)標準體系，落實重要氣象數(shù)據(jù)分類、分級保護制度，加強氣象數(shù)據(jù)共享共用，充分激發(fā)氣象數(shù)據(jù)要素價值潛能，全力服務自治區(qū)經濟社會高質量發(fā)展。