縣應(yīng)急管理局、財政局、夏合甫鄉(xiāng)、烏吉熱克鄉(xiāng)、棋盤鄉(xiāng)、佰西熱克鄉(xiāng)、巴仁鄉(xiāng)、江格勒斯鄉(xiāng)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)應(yīng)急管理廳、財政廳《自治區(qū)應(yīng)急管理廳、財政廳關(guān)于組織開展2024-2025年度全區(qū)受災(zāi)群眾冬春救助工作的通知》（新應(yīng)急函【2024】79號）精神，自治區(qū)財政廳下?lián)?024年中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金1705867元。為讓受災(zāi)困難群眾切實(shí)感受到黨和政府的關(guān)懷溫暖，確保中央冬春救助資金在春節(jié)前發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、救助原則

（一）確保生活，統(tǒng)籌兼顧：保障受災(zāi)困難群眾基本生活需要，兼顧衣被、取暖、住房等其他實(shí)際困難，確保受災(zāi)困難群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、能取暖、有房住，基本生活不出問題。

（二）分類救助、重點(diǎn)救助：對受災(zāi)困難群眾按因災(zāi)造成住房倒塌損壞、農(nóng)作物減產(chǎn)絕收、家庭財產(chǎn)損失、致傷致殘等情況實(shí)行分類排隊，綜合考慮救助對象受災(zāi)情況、家庭困難程度和生產(chǎn)自救能力，突出救助重點(diǎn)，優(yōu)先做好倒房重建戶和受災(zāi)的低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等受災(zāi)人員的救助，做到分戶施策、精準(zhǔn)救助。

（三）嚴(yán)格程序、規(guī)范透明：嚴(yán)格按照“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定冬春救助對象，救助對象確定、救助款物發(fā)放等環(huán)節(jié)必須公示，做到救助公開、公平、公正。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管、注重實(shí)效：堅持“專款專用、重點(diǎn)使用、無償使用”的原則，加強(qiáng)冬春臨時生活困難救助資金（以下簡稱“冬春資金”）使用管理，不得優(yōu)親厚友，不得平均發(fā)放，嚴(yán)禁資金截留挪用、發(fā)放遲緩或沉淀不用，嚴(yán)禁以慰問金形式發(fā)放或與其他慰問金、救助金混合使用，嚴(yán)禁用于物資采購、行政管理、工作經(jīng)費(fèi)等支出。

二、救助對象、標(biāo)準(zhǔn)

（一）救助對象

2024年，因各類自然災(zāi)害造成基本生活困難、需政府在今冬明春予以口糧、衣被、取暖等方面救助的受災(zāi)人員。重點(diǎn)救助對象為受災(zāi)人員中的房屋嚴(yán)重受損、低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人及脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等。一般救助對象為受災(zāi)人員中的除重點(diǎn)救助對象之外的其他救助對象。

（二）救助標(biāo)準(zhǔn)

結(jié)合救助資金總量、受災(zāi)人員困難程度、需救助人數(shù)等因素，根據(jù)分類救助的原則，按兩個檔次執(zhí)行：

一檔：低保戶、其他困難戶418元/人（共計：1629人（低保困難戶兩戶5人，每人423元），合計發(fā)放資金680947元）

二檔：一般戶351元/人（共計：2920人，合計發(fā)放資金：1024920元）

三、救助資金發(fā)放方式

中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金（冬春救助資金）全部通過“一卡通”或轉(zhuǎn)賬方式于2024年1月10日前發(fā)放到冬春救助對象。

四、救助程序

（一）核查公示階段（2024年12月27日-2025年1月2日）：各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照葉城縣冬春救助相關(guān)要求，根據(jù)2024年度上報受災(zāi)人員情況和“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”的程序，確定救助對象，登記造冊。由村黨總支書記組織通過“兩會兩票”（兩會：黨總支（黨支部）會、村委會會議；兩票：黨員大會、村民代表舉手表決）進(jìn)行民主評議并留存好相關(guān)照片，研究確定救助對象，如名單有不符合條件或重復(fù)的進(jìn)行調(diào)整，將確定的救助對象名單、救助數(shù)量、救助金額在村（社區(qū)）公開欄上進(jìn)行兩次張榜公示(發(fā)放前和發(fā)放后都要公示)。村級形成《2024-2025年農(nóng)村受災(zāi)人員冬春生活救助資金發(fā)放表》，經(jīng)村經(jīng)辦人簽字、黨總支書記簽字，村黨支部蓋章后，上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）人民政府審核后，鄉(xiāng)級形成《2024-2025年受災(zāi)人員冬春生活需救助情況匯總表》，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）人民政府經(jīng)辦人簽字、主要領(lǐng)導(dǎo)簽字，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府蓋章后，務(wù)必于2024年1月5日前將紙質(zhì)版上報縣應(yīng)急管理局。

（二）救助款發(fā)放階段（2024年1月10日前）：縣應(yīng)急管理局嚴(yán)格按照審核后的救助臺賬，將救助款通過“一卡通”方式必須在2024年1月10日前足額發(fā)放到困難群眾手中。若因被救助人員卡號不準(zhǔn)確無法打入的，由應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)推送。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視、指定專人負(fù)責(zé)核對三日內(nèi)提供準(zhǔn)確卡號，由代發(fā)行負(fù)責(zé)再次打入，否則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行負(fù)責(zé)。

四、工作要求

1、各有關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格落實(shí)《冬春生活救助業(yè)務(wù)指南》要求，做到鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，保障受災(zāi)困難群眾基本生活，使他們感受到黨和政府的溫暖。

2、冬春救助資金的相關(guān)臺賬要做到專賬管理、專人負(fù)責(zé)、賬款相符、手續(xù)完備。領(lǐng)取人員必須簽字按印，對居住偏遠(yuǎn)，行動不便，領(lǐng)取救助款物確有困難的受災(zāi)群眾，要組織基層干部上門送款，讓他們感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖。

3、縣紀(jì)委監(jiān)委、審計局、應(yīng)急管理局、財政局要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和督促，重點(diǎn)檢查工作進(jìn)度質(zhì)量，以及程序是否規(guī)范、評議是否公開、資料是否齊全、款物是否及時發(fā)放到位。

葉城縣防災(zāi)減災(zāi)委員會辦公室

2024年12月27日