一、救助原則

    （一）確保生活，統(tǒng)籌兼顧

    保障冬春期間受災困難群眾口糧、衣被、取暖等基本生活需要，確保受災困難群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、能取暖，基本生活不出問題。

    （二）分類救助、重點救助

    對受災困難群眾按因災造成住房倒塌損壞、農(nóng)作物減產(chǎn)絕收、家庭財產(chǎn)損失、致傷致殘等情況實行分類排隊，綜合考慮救助對象受災情況、家庭困難程度和生產(chǎn)自救能力，突出救助重點，做到分戶施策、精準救助。

    （三）嚴格程序、規(guī)范透明

    嚴格按照“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定冬春生活救助對象，救助對象確定、救助款物發(fā)放等環(huán)節(jié)必須進行公示，做到救助公開、公平、公正。

    （四）加強監(jiān)管、注重實效

    堅持“專款專用、無償使用，分級管理、分級負擔”的原則，加強冬春生活救助資金使用管理，冬春生活救助資金必須于2020年2月3日前發(fā)放到每名受災群眾手中。嚴禁優(yōu)親厚友、平均發(fā)放；嚴禁以慰問金形式發(fā)放；嚴禁將冬春生活救助資金與其他慰問金、救助金混合使用；嚴禁將救災資金用于儲備物資采購、行政管理、工作經(jīng)費支出；嚴禁以應對新災為由沉淀不用資金。

    二、救助對象

    2020年因各類自然災害造成基本生活困難，需要政府在2020年冬季至2021年春季予以口糧、衣被、取暖等方面救助的受災人員。重點考慮受災群眾中倒房重建戶、建檔立卡貧困戶、低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體。

    三、救助完成時間

    2021年1月31日前。

    四、救助方式

    結合本級財政投入，提出救助資金使用意見，商同級財政部門制定《中央冬春生活救助資金使用方案》，報請當?shù)卣鷾剩蟮丶墤惫芾砭帧⒇斦謧浒浮?/p>

    （一）救助資金發(fā)放。按照地區(qū)2020年中央自然災害救災資金分配方案中的救助資金發(fā)放要求，足額按時發(fā)放受災困難群眾。

    （二）救助物資發(fā)放。采取實物發(fā)放的，必須緊扣時間節(jié)點，嚴格按照有關規(guī)定組織采購，加強物資質量安全監(jiān)管，確保物資按時發(fā)放到位。留存采購、發(fā)放等全套資料。

    （三）公示救助開展情況

    在縣級政府官網(wǎng)公示冬春生活救助開展情況。

    （四）加強款物監(jiān)管

    深入鄉(xiāng)村基層實地檢查指導冬春生活救助工作開展情況，實現(xiàn)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）全覆蓋。積極配合財政、審計、紀檢監(jiān)察等部門對救助款物管理使用的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)擠占、截留、挪用救助款物的違法違規(guī)和不作為、慢作為、亂作為的行為，要依紀依法追究相關人員責任。

    葉城縣應急管理局

    2021年1月3日