1總則

1.1編制目的

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“兩個(gè)堅(jiān)持”“三個(gè)轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作重要論述,加強(qiáng)對地震監(jiān)測預(yù)報(bào)、應(yīng)急防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）和縣直有關(guān)部門的職責(zé)，確保地震應(yīng)急救援工作快速、協(xié)調(diào)、高效、有序開展，最大程度地減少人員傷亡、減輕經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)社會(huì)秩序和諧穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國防震減災(zāi)法〉辦法》和《破壞性地震應(yīng)急條例》《地震預(yù)報(bào)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)以及《新疆維吾爾自治區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案》《喀什地區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)章制度，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3適應(yīng)范圍

適用于發(fā)生在本縣或發(fā)生在鄰縣波及到我縣的突發(fā)地震災(zāi)害事件的應(yīng)急響應(yīng)、緊急救援、應(yīng)急恢復(fù)等工作和應(yīng)急保障體系建設(shè)。

1.4工作原則

自行啟動(dòng)、迅速反應(yīng)原則。地震事件發(fā)生后，特別是在通信中斷、交通受阻的情況下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、縣直有關(guān)部門應(yīng)立即自動(dòng)按照本預(yù)案實(shí)施地震應(yīng)急工作，迅速及時(shí)處置縣域內(nèi)的地震事件。

堅(jiān)持以人為本、減少危害，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、快速反應(yīng)、分級響應(yīng)的原則。縣人民政府協(xié)助地區(qū)行署處置本縣特別重大、重大地震災(zāi)害事件；縣人民政府是處置本縣境內(nèi)較大地震災(zāi)害事件的主體；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）是處置本行政區(qū)域內(nèi)一般地震災(zāi)害事件的主體。

密切配合、信息互通的原則。縣直有關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工密切配合、信息互通、資源共享、協(xié)同行動(dòng)。地震應(yīng)急救援和防災(zāi)減災(zāi)工作必須依靠廣大人民群眾，依靠和發(fā)揮駐葉部隊(duì)、武警、消防救援人員、公安干警、民兵預(yù)備役人員在處置地震災(zāi)害事件中的骨干作用和突擊隊(duì)作用。

2組織指揮體系及職責(zé)

2.1葉城縣抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)

葉城縣抗震救災(zāi)指揮部在縣委、縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調(diào)全縣地震應(yīng)急和抗震救災(zāi)工作。

指揮長：縣委副書記、縣長

副指揮長：縣委常委、縣人民武裝部政治委員；縣委常委、常務(wù)副縣長；副縣長

成員：縣委辦公室主任、縣人民政府辦公室主任、縣人民武裝部、縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣委政法委、縣委網(wǎng)信辦、縣發(fā)改委、科學(xué)技術(shù)局、商務(wù)和工業(yè)信息化局、教育局、公安局、民政局、司法局、財(cái)政局、自然資源局、喀什地區(qū)生態(tài)環(huán)境局葉城縣分局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化體育廣播電視和旅游局、衛(wèi)生健康委員會(huì)、應(yīng)急管理局、外事辦公室、市場監(jiān)督管理局、自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警中心、團(tuán)委、紅十字會(huì)、氣象局、消防救援大隊(duì)、公路管理局、武警中隊(duì)、武警二大隊(duì)、國網(wǎng)新疆電力有限公司葉城縣供電公司、中國電信葉城分公司、中國移動(dòng)公司葉城分公司、中國聯(lián)通公司葉城分公司、人壽葉城縣支公司、人財(cái)保險(xiǎn)公司葉城支公司、葉城火車站、中石油新疆銷售公司葉城經(jīng)營部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）。

抗震救災(zāi)指揮部的職責(zé)：在縣委、縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)縣委、縣人民政府有關(guān)地震災(zāi)害應(yīng)急指揮工作方針、政策；建立和完善我縣重大地震災(zāi)害應(yīng)急處置機(jī)制，組織制定和完善重大地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)地震災(zāi)害應(yīng)急處置重大問題的研究、決策、指揮和協(xié)調(diào)。

地震災(zāi)害發(fā)生后，縣抗震救災(zāi)指揮部可以根據(jù)需要，在地震災(zāi)害發(fā)生地設(shè)立地震災(zāi)害現(xiàn)場（前方）指揮部。組織協(xié)調(diào)震后搶險(xiǎn)救災(zāi)、災(zāi)民安置、群眾生活、醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、基礎(chǔ)設(shè)施保障、生產(chǎn)恢復(fù)、次生災(zāi)害防范、社會(huì)治安、救災(zāi)捐贈(zèng)、涉外事務(wù)和新聞及信息發(fā)布與宣傳等工作；制定地震緊急救援力量的調(diào)配方案；組織實(shí)施交通管制以及其他控制措施；必要時(shí)提出實(shí)施緊急狀態(tài)的建議；負(fù)責(zé)其他緊急救援力量來葉實(shí)施救援行動(dòng)的統(tǒng)籌安排；承擔(dān)縣委、縣人民政府交辦的其他重大事項(xiàng)。

2.2抗震救災(zāi)指揮部辦公室及職責(zé)

抗震救災(zāi)指揮部下設(shè)辦公室：縣抗震救災(zāi)指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，負(fù)責(zé)傳達(dá)貫徹地委、行署、地區(qū)抗震救災(zāi)指揮部以及縣委、縣人民政府的工作部署，向縣抗震救災(zāi)指揮部提出工作建議，具體組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促全縣抗震救災(zāi)工作。

抗震救災(zāi)指揮部辦公室的職責(zé)：負(fù)責(zé)落實(shí)指揮部的工作部署和要求；負(fù)責(zé)編制和修訂抗震救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；組織和協(xié)調(diào)有關(guān)部門實(shí)施抗震救災(zāi)工作，會(huì)商地震災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展趨勢；負(fù)責(zé)災(zāi)情、應(yīng)急信息的收集、處理和通報(bào)；組織對地震災(zāi)害狀況的調(diào)查、分析和評估；完成指揮部交辦的其他工作。

2.3抗震救災(zāi)指揮部工作組組成及職責(zé)

根據(jù)地震應(yīng)急處置需要，縣抗震救災(zāi)指揮部下設(shè)14個(gè)工作組，各工作組由指揮部相關(guān)單位組成，工作組組長由牽頭單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，具體如下：綜合協(xié)調(diào)組、震情監(jiān)視組（設(shè)在縣應(yīng)急管理局）、人員搶救組（設(shè)在縣消防救援大隊(duì)）、基礎(chǔ)設(shè)施組（設(shè)在縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）、轉(zhuǎn)移安置組（設(shè)在縣應(yīng)急管理局）、物資保障組（設(shè)在縣發(fā)展和改革委員會(huì)）、資金保障組（設(shè)在縣財(cái)政局）、社會(huì)治安組（設(shè)在縣公安局）、醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫組（設(shè)在縣衛(wèi)生健康委員會(huì)）、恢復(fù)重建組（設(shè)在縣發(fā)展和改革委員會(huì)）、救災(zāi)捐贈(zèng)組（設(shè)在縣紅十字會(huì)）、輿情管控組（設(shè)在縣委宣傳部）、通信保障組（設(shè)在縣商務(wù)和工業(yè)信息化局）、交通運(yùn)輸組（設(shè)在縣交通運(yùn)輸局）。

2.4抗震救災(zāi)指揮部各工作組主要職責(zé)

2.4.1綜合協(xié)調(diào)組

由縣應(yīng)急管理局牽頭，縣委宣傳部、人民武裝部、縣公安局、交通運(yùn)輸局、衛(wèi)生健康委員會(huì)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展和改革委員會(huì)、民政局、財(cái)政局、縣消防救援大隊(duì)等部門具體負(fù)責(zé)。

工作職責(zé)：協(xié)助指揮長、副指揮長組織實(shí)施抗震救災(zāi)行動(dòng)。負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)群眾生活安排，監(jiān)督各項(xiàng)應(yīng)急措施的制定和實(shí)施，撥付救災(zāi)應(yīng)急資金，調(diào)配救災(zāi)物資儲(chǔ)備，檢查和督促災(zāi)區(qū)對災(zāi)民生活應(yīng)急安排各項(xiàng)措施的落實(shí)，對災(zāi)區(qū)的緊急救援工作提出指導(dǎo)意見；綜合匯總災(zāi)情、救災(zāi)措施及捐贈(zèng)工作等情況；向縣委、縣人民政府報(bào)告救災(zāi)工作開展情況；負(fù)責(zé)制定相關(guān)政策、措施和工作建議；組織召開救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)調(diào)解決救災(zāi)工作中的相關(guān)問題；督促檢查災(zāi)區(qū)開展各項(xiàng)抗災(zāi)救災(zāi)工作；負(fù)責(zé)后勤保障工作。

2.4.2震情監(jiān)視組

由縣應(yīng)急管理局牽頭，縣氣象局、水利局、科技局、喀什地區(qū)生態(tài)環(huán)境局葉城縣分局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、自然資源局等部門具體負(fù)責(zé)。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)震情監(jiān)視工作。負(fù)責(zé)震情速報(bào)、烈度速報(bào)、余震監(jiān)測、趨勢判斷、預(yù)警、收集匯報(bào)災(zāi)情工作；負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測、氣象預(yù)警工作；密切監(jiān)視震情發(fā)展，開展災(zāi)區(qū)空氣、水質(zhì)、土壤等污染監(jiān)測和防控工作；對地質(zhì)災(zāi)害、山洪災(zāi)害和森林草原開展應(yīng)急排查、應(yīng)急監(jiān)測，并針對各類次生衍生災(zāi)害開展排危除險(xiǎn)應(yīng)急處置工作；做好余震防范，避免造成救災(zāi)人員損失。

2.4.3人員搶救組

由縣消防救援大隊(duì)牽頭，縣人民武裝部、公安局、自然資源局、衛(wèi)生健康委員會(huì)、交通運(yùn)輸局、團(tuán)委、水利局等部門具體負(fù)責(zé)。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)人員搶救。根據(jù)災(zāi)區(qū)請求，迅速協(xié)調(diào)部隊(duì)和武警、消防救援人員趕赴災(zāi)區(qū)，組織調(diào)用、征用搶險(xiǎn)救援裝備、設(shè)備和物資，協(xié)助各類應(yīng)急救援力量搶救被圍困、被掩埋等人員；指導(dǎo)組織開展自救互救工作。

2.4.4基礎(chǔ)設(shè)施組

由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，縣發(fā)展和改革委員會(huì)、交通運(yùn)輸局、文化體育廣播電視和旅游局、水利局、喀什地區(qū)生態(tài)環(huán)境局葉城縣分局、國網(wǎng)新疆電力有限公司葉城縣供電公司等部門具體負(fù)責(zé)。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急電、水、油等基礎(chǔ)設(shè)施保障工作。搶修供電、供水、供氣、供油、廣播電視、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施，提供臨時(shí)供應(yīng)設(shè)施，確保各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保障救災(zāi)工作順利進(jìn)行；組織力量對災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)中被破壞的供排水、公共交通、市政設(shè)施進(jìn)行搶排險(xiǎn)，盡快恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施功能；電力部門盡快恢復(fù)被破壞的發(fā)、送、變、配電設(shè)施等，保證災(zāi)區(qū)用電供應(yīng)。

2.4.5轉(zhuǎn)移安置組

由縣應(yīng)急管理局牽頭，縣公安局、交通運(yùn)輸局、教育局、財(cái)政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展和改革委員會(huì)等部門具體負(fù)責(zé)。

工作職責(zé)：會(huì)同有關(guān)部門組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民。設(shè)置避難場所，調(diào)配救濟(jì)物品，保障災(zāi)民的基本生活，做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移安置、災(zāi)后救助和資金物資保障等工作；組織指導(dǎo)救災(zāi)款物捐贈(zèng)。

2.4.6物資保障組

由縣發(fā)展和改革委員會(huì)牽頭，縣民政局、商務(wù)和工業(yè)信息化局、國網(wǎng)新疆電力有限公司葉城縣供電公司等部門具體負(fù)責(zé)。

工作職責(zé)：及時(shí)調(diào)運(yùn)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、糧食、食品，保證災(zāi)區(qū)物資和生活必需品的供應(yīng)。

2.4.7資金保障組

由縣財(cái)政局牽頭，各成員單位具體負(fù)責(zé)。

工作職責(zé)：及時(shí)申請、安排下?lián)芫葹?zāi)應(yīng)急資金，保障災(zāi)區(qū)救援、救助基本需要。

2.4.8社會(huì)治安組

由縣公安局牽頭，縣人民武裝部、司法局等部門具體負(fù)責(zé)。

工作職責(zé)：協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作。預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng),預(yù)防和處置群體事件，維護(hù)社會(huì)治安,維護(hù)道路交通秩序，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行；增加警力,加強(qiáng)對政府機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、儲(chǔ)備倉庫、救濟(jì)物品集散點(diǎn)等重要目標(biāo)的警戒；做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作。

2.4.9醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫組

由縣衛(wèi)生健康委員會(huì)牽頭，縣市場監(jiān)督管理局、縣疾控中心、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣紅十字會(huì)等部門具體負(fù)責(zé)。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作。制定醫(yī)療救治應(yīng)急救援方案，組織調(diào)配醫(yī)療隊(duì)伍和醫(yī)療器械、藥品等物資裝備；配合開展生命救援工作，對傷病員進(jìn)行救治、心理干預(yù)和轉(zhuǎn)移護(hù)送；做好食品和飲用水衛(wèi)生安全監(jiān)督，開展飲用水源的檢查、監(jiān)測和污染防控；開展疫情監(jiān)測，做好防止和控制傳染病、動(dòng)物疫情的暴發(fā)流行和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作；做好醫(yī)藥用品等耗材保障工作。

2.4.10恢復(fù)重建組

由縣發(fā)展和改革委員會(huì)牽頭，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局、民政局、教育局、財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商工局、喀什地區(qū)生態(tài)環(huán)境局葉城縣分局等部門具體負(fù)責(zé)。

工作職責(zé)：組織、指導(dǎo)受災(zāi)后恢復(fù)重建工作。協(xié)調(diào)受災(zāi)區(qū)域及時(shí)恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序，做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)相關(guān)工作；組織、指導(dǎo)編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，落實(shí)有關(guān)扶持政策、資金和物資；指導(dǎo)開展災(zāi)區(qū)房屋安全鑒定，做好損毀房屋重建規(guī)劃的實(shí)施。

2.4.11救災(zāi)捐贈(zèng)組

由縣紅十字會(huì)牽頭，縣紀(jì)律檢查委員會(huì)、財(cái)政局等部門具體負(fù)責(zé)。

主要職責(zé)：按國家有關(guān)規(guī)定舉行救災(zāi)捐贈(zèng)會(huì)，介紹災(zāi)情，提出急需救災(zāi)物資種類、數(shù)量，呼吁社會(huì)各界人士提供援助；負(fù)責(zé)捐贈(zèng)救災(zāi)物資、資金的接收、發(fā)放和管理工作；建立臨時(shí)倉庫，規(guī)范統(tǒng)一接收社會(huì)各界捐贈(zèng)物資，按需統(tǒng)一調(diào)配發(fā)放；組織募捐活動(dòng)和志愿者工作。

2.4.12輿情管控組

由縣委宣傳部牽頭，縣委網(wǎng)信辦、公安局、文化體育廣播電視和旅游局、衛(wèi)生健康委員會(huì)等部門具體負(fù)責(zé)。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)新聞宣傳的組織協(xié)調(diào)工作。負(fù)責(zé)抗震救災(zāi)期間的震情、災(zāi)情、抗震救災(zāi)信息的新聞發(fā)布和宣傳報(bào)道工作，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布抗震救災(zāi)信息；加強(qiáng)輿情收集分析，開展輿情監(jiān)測、研判和引導(dǎo)工作；組織開展對災(zāi)區(qū)群眾的防震減災(zāi)、衛(wèi)生防疫、次生地質(zhì)災(zāi)害防范等方面的科普宣傳和安全提示工作；做好震區(qū)境內(nèi)外記者的管理和服務(wù)工作。由縣委網(wǎng)信辦牽頭加強(qiáng)輿情收集分析開展輿情監(jiān)測、研判和引導(dǎo)工作。

2.4.13通信保障組

由縣商務(wù)和工信局牽頭，中國移動(dòng)葉城分公司、中國電信葉城分公司、中國聯(lián)通葉城分公司等部門具體負(fù)責(zé)。

工作職責(zé)：恢復(fù)被破壞的通信設(shè)施，保證救災(zāi)通信、網(wǎng)絡(luò)暢通，優(yōu)先保證重要用戶、重點(diǎn)用戶以及生命線工程用戶的通信；經(jīng)批準(zhǔn)可調(diào)用社會(huì)各專網(wǎng)的通信設(shè)施。

2.4.14交通運(yùn)輸組

由縣交通運(yùn)輸局牽頭，縣公路管理局、公安局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門具體負(fù)責(zé)。

工作職責(zé)：盡快恢復(fù)被毀壞的公路和有關(guān)設(shè)施；優(yōu)先保證搶險(xiǎn)救援人員、物資的運(yùn)輸和災(zāi)民的疏散。

2.5主要成員單位職責(zé)

縣人民政府辦公室：負(fù)責(zé)防震減災(zāi)應(yīng)急管理工作的總體協(xié)調(diào)。

縣委宣傳部：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)有關(guān)部門開展防震減災(zāi)、抗震救災(zāi)宣傳工作，按照縣委統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌指導(dǎo)地震災(zāi)害的相關(guān)信息發(fā)布，適時(shí)組織召開新聞發(fā)布會(huì)，審核并統(tǒng)一對外發(fā)布抗震救災(zāi)新聞通稿，管理媒體抗震救災(zāi)新聞報(bào)道，牽頭穩(wěn)妥做好重大輿情處置工作，做好震區(qū)境內(nèi)外記者的管理和服務(wù)工作。

縣人民武裝部：根據(jù)地方政府的請求，組織協(xié)調(diào)駐葉部隊(duì)、民兵和預(yù)備役參加搶險(xiǎn)救災(zāi)；協(xié)助地方政府進(jìn)行災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

縣委政法委：支持、監(jiān)督政法各部門依法行使職權(quán)。

縣委統(tǒng)戰(zhàn)部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理抗震救災(zāi)中涉及民族、宗教、僑務(wù)等相關(guān)事務(wù)。

縣委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)組織開展輿情監(jiān)測、收集、分析研判，加強(qiáng)輿情管控，強(qiáng)化涉及抗震救災(zāi)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)，協(xié)助開展防震減災(zāi)救災(zāi)宣傳教育。

縣應(yīng)急管理局：承擔(dān)縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室日常工作；牽頭組織重大地震災(zāi)害應(yīng)急救助工作；會(huì)同相關(guān)部門協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、發(fā)布災(zāi)情信息，組織開展災(zāi)情核查、損失評估工作；組織災(zāi)害救助，救災(zāi)捐贈(zèng)及因?yàn)?zāi)死亡人員的善后等工作；組織發(fā)放因?yàn)?zāi)損毀房屋恢復(fù)重建補(bǔ)助和受災(zāi)群眾生活救助；組織協(xié)調(diào)重要應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)撥、分配和緊急配送；承擔(dān)中央下?lián)堋⒆灾螀^(qū)及救災(zāi)款物的管理、分配和監(jiān)督使用工作。負(fù)責(zé)因地震造成危險(xiǎn)化學(xué)品和礦山企業(yè)受災(zāi)情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告等工作。

縣財(cái)政局：承擔(dān)本級地震工作及抗震救災(zāi)工作經(jīng)費(fèi)，安排地方監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)資金；及時(shí)撥付搶險(xiǎn)救災(zāi)的專項(xiàng)資金和災(zāi)區(qū)救濟(jì)補(bǔ)助資金并監(jiān)督專項(xiàng)資金的使用；負(fù)責(zé)縣災(zāi)后重建資金的籌集和監(jiān)督管理。

縣發(fā)展和改革委員會(huì)：負(fù)責(zé)將防震減災(zāi)救災(zāi)工作納入自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，安排重大防震減災(zāi)救災(zāi)建設(shè)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金；配合調(diào)度成品油、天然氣、煤炭、電力等能源，保障災(zāi)區(qū)能源需求；負(fù)責(zé)組織實(shí)施應(yīng)急救援物資的采購、儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)、管理等工作；組織編制較大及以上地震災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)處置房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施等的安全隱患，開展災(zāi)后房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施的應(yīng)急鑒定、震后評估等工作；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好城市供水、燃?xì)饧坝嘘P(guān)市政公用設(shè)施搶修工作；利用人防工程及人防基地等為受災(zāi)居民提供臨時(shí)應(yīng)急避難場所；配合有關(guān)部門指導(dǎo)災(zāi)區(qū)震后恢復(fù)重建工作的開展。

縣公安局：負(fù)責(zé)維持災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序穩(wěn)定。開展災(zāi)區(qū)社會(huì)治安維穩(wěn)工作，預(yù)防和打擊各類違法犯罪活動(dòng)，預(yù)防和處置群體性事件；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)指揮場所、黨政機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、儲(chǔ)備倉庫、監(jiān)獄、強(qiáng)戒所、避難和臨時(shí)安置等重要場所的安全保衛(wèi)工作，必要時(shí)組織開展重要目標(biāo)的臨時(shí)轉(zhuǎn)移、搬遷工作。負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)治安維穩(wěn)各類隊(duì)伍的協(xié)調(diào)工作。

縣教育局：負(fù)責(zé)組織學(xué)生開展防震減災(zāi)救災(zāi)知識(shí)的宣傳普及、教育培訓(xùn)及演練工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)在校師生的搶救，配合有關(guān)部門轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)師生，恢復(fù)學(xué)校正常教學(xué)秩序，協(xié)調(diào)指導(dǎo)做好校舍的災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

縣民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好受災(zāi)困難群眾在自然災(zāi)害專項(xiàng)救助后基本生活仍有困難家庭的臨時(shí)救助及因?yàn)?zāi)死亡人員的善后工作；開展有關(guān)救災(zāi)公益慈善募捐及捐贈(zèng)活動(dòng)；培育引導(dǎo)社會(huì)組織積極參與抗震救災(zāi)工作。

縣自然資源局：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)分布資料和快速判定分析結(jié)果，負(fù)責(zé)組織對地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和緊急處置；組織開展震后地質(zhì)災(zāi)害隱患排查治理，防范次生地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)震后重建規(guī)劃編制，災(zāi)后重建選址等工作。

縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)交通道路搶通保暢和救災(zāi)物資運(yùn)輸保障工作。負(fù)責(zé)被地震毀壞的道路和有關(guān)設(shè)施受災(zāi)情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告并組織實(shí)施搶險(xiǎn)搶修；制定救援隊(duì)伍、設(shè)備和物資運(yùn)送方案，配合開展受災(zāi)群眾和傷病員的緊急轉(zhuǎn)移；組織協(xié)調(diào)各類運(yùn)輸力量，做好搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、受災(zāi)人員、應(yīng)急救災(zāi)物資裝備的運(yùn)輸工作；負(fù)責(zé)疆內(nèi)外有關(guān)交通設(shè)施搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、交通運(yùn)輸隊(duì)伍的協(xié)調(diào)工作。

縣公路管理局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施所轄范圍被地震毀壞的國省干線、高速公路、橋梁、收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)及其設(shè)施的安全和搶險(xiǎn)搶修工作。

縣水利局：負(fù)責(zé)檢查災(zāi)區(qū)農(nóng)村區(qū)域飲用水源，保障災(zāi)區(qū)供水安全；組織開展水情監(jiān)測及水利工程安全防范，協(xié)助開展地震引發(fā)的次生洪澇災(zāi)害處置和水利工程排險(xiǎn)除險(xiǎn)等工作，指導(dǎo)震損水利設(shè)施修復(fù)工作。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)受損情況的統(tǒng)計(jì)報(bào)告，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)的救災(zāi)和災(zāi)后復(fù)產(chǎn)，協(xié)調(diào)組織災(zāi)區(qū)畜牧業(yè)抗震救災(zāi)應(yīng)急飼料工作，保障受災(zāi)期間農(nóng)畜產(chǎn)品供應(yīng)。

縣文化體育廣播電視和旅游局：根據(jù)縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室的授權(quán)，播報(bào)災(zāi)害預(yù)警信息，災(zāi)情及救災(zāi)工作信息；宣傳抗震救災(zāi)自救知識(shí)和抗震救災(zāi)先進(jìn)事跡；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)廣播、電視系統(tǒng)設(shè)施的恢復(fù)；發(fā)布針對赴災(zāi)區(qū)和途經(jīng)災(zāi)區(qū)旅游的預(yù)警信息；協(xié)助開展抗震救災(zāi)宣傳工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)因?yàn)?zāi)損毀廣播電視系統(tǒng)設(shè)施的恢復(fù)工作;負(fù)責(zé)旅游景區(qū)災(zāi)害損失調(diào)查及指導(dǎo)恢復(fù)重建工作;對旅游景區(qū)及游客的地震救援進(jìn)行處置，參與協(xié)調(diào)處理處于災(zāi)區(qū)的境外來葉旅游團(tuán)隊(duì)人員的安置。

縣衛(wèi)生健康委員會(huì)：負(fù)責(zé)組織開展災(zāi)區(qū)緊急醫(yī)學(xué)救援、災(zāi)后疫情防控、心理危機(jī)干預(yù)等工作；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測、監(jiān)督工作，對災(zāi)區(qū)可能出現(xiàn)的重大傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行防控和應(yīng)急處置，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生、擴(kuò)散和蔓延；對捐贈(zèng)藥品進(jìn)行監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)疆內(nèi)外有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和疆內(nèi)外醫(yī)療救援隊(duì)伍的協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)衛(wèi)生健康系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建、指導(dǎo)、監(jiān)督等工作。

喀什地區(qū)生態(tài)環(huán)境局葉城縣分局：提供災(zāi)區(qū)重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源分布信息，組織開展災(zāi)后環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好因地震次生環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置工作。

縣商務(wù)和工業(yè)信息化局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)重要生活必需品的市場保供工作；組織區(qū)內(nèi)跨縣市應(yīng)急生活必需品調(diào)運(yùn)，按程序啟用縣級儲(chǔ)備穩(wěn)定市場；負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)工業(yè)園區(qū)企業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)、停工停產(chǎn)、因?yàn)?zāi)毀損廠房等災(zāi)后恢復(fù)重建、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)報(bào)告全縣工業(yè)受災(zāi)情況；負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)商業(yè)企業(yè)參加抗震救災(zāi)工作；指導(dǎo)通信運(yùn)營企業(yè)搶修恢復(fù)通信設(shè)施；組織協(xié)調(diào)電信運(yùn)營企業(yè)做好相關(guān)應(yīng)急指揮通信保障；組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)應(yīng)急通信保障。

縣市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)抗震救災(zāi)物資及捐贈(zèng)物資的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)技術(shù)服務(wù)，做好食品衛(wèi)生安全監(jiān)管；負(fù)責(zé)救災(zāi)食品藥品和醫(yī)療器械的監(jiān)督管理，加強(qiáng)災(zāi)區(qū)的價(jià)格管理和監(jiān)督檢查，維護(hù)市場價(jià)格穩(wěn)定。

縣司法局：負(fù)責(zé)做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，組織指導(dǎo)所轄單位搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

縣科學(xué)技術(shù)局：加大科技投入力度，為縣防震減災(zāi)救災(zāi)工作提供科技支撐，推進(jìn)防震減災(zāi)類科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，向社會(huì)普及防震減災(zāi)救災(zāi)科技知識(shí)。

縣消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)對災(zāi)區(qū)人員進(jìn)行搜救、搶險(xiǎn)救援工作；負(fù)責(zé)由地震引發(fā)的火災(zāi)、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等次生災(zāi)害的搶險(xiǎn)救援工作。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)社會(huì)救援力量開展救援工作。

縣武警中隊(duì)、武警二大隊(duì)：負(fù)責(zé)搶救幸存者和被困人員；對重要部門、金融單位、儲(chǔ)備倉庫、救濟(jì)物品集散點(diǎn)等重要目標(biāo)的警戒，以及協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，必要時(shí)維護(hù)道路交通秩序。

縣團(tuán)委：引導(dǎo)青年志愿者等社會(huì)力量有序參與搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建等工作，并加強(qiáng)對防震減災(zāi)救災(zāi)工作的宣傳。

縣外事辦公室：協(xié)助做好抗震救災(zāi)對外交流與協(xié)作中的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)工作，協(xié)助做好抗震救災(zāi)物資的聯(lián)絡(luò)、接收工作。

縣氣象局：負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害的實(shí)時(shí)監(jiān)測、預(yù)警和預(yù)報(bào)，做好災(zāi)害氣象保障服務(wù)；發(fā)布天氣預(yù)報(bào)；參與氣象災(zāi)害災(zāi)情評估；對地震災(zāi)害引發(fā)的次生氣象災(zāi)害進(jìn)行預(yù)測、預(yù)報(bào)和監(jiān)測。

縣自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警中心：負(fù)責(zé)地震監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報(bào)，組織開展地震現(xiàn)場強(qiáng)震動(dòng)觀測、余震監(jiān)測、烈度判定、震情分析會(huì)商、地震災(zāi)害損失評估及地震應(yīng)急知識(shí)宣傳，參與地震應(yīng)急救援工作。

縣紅十字會(huì)：依法開展社會(huì)募捐，管理、接收并分配所接收捐贈(zèng)款物；參與災(zāi)區(qū)救災(zāi)、人道救助、災(zāi)后重建和組織志愿者參與現(xiàn)場救護(hù)等工作；開展應(yīng)急救護(hù)知識(shí)普及與技能培訓(xùn)。

葉城火車站：負(fù)責(zé)組織對被毀壞的鐵路和有關(guān)設(shè)施的搶險(xiǎn)搶修；協(xié)調(diào)組織應(yīng)急救援人員、物資的優(yōu)先運(yùn)輸和傷員、災(zāi)民的疏散。

國網(wǎng)新疆電力有限公司葉城縣供電公司：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)電力保障，搶修被毀的電力設(shè)施。

中國電信葉城分公司、中國移動(dòng)葉城分公司、中國聯(lián)通葉城分公司：負(fù)責(zé)盡快恢復(fù)因?yàn)?zāi)損壞的通訊設(shè)施，保證救災(zāi)應(yīng)急通訊暢通。

縣人壽保險(xiǎn)公司、人財(cái)保險(xiǎn)公司：負(fù)責(zé)做好地震災(zāi)害損失經(jīng)濟(jì)賠償工作。

中國石油葉城分公司：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)石油公司開展災(zāi)情調(diào)查和報(bào)送；負(fù)責(zé)對被毀壞的油氣管線和有關(guān)設(shè)施的搶險(xiǎn)搶修。

其他部門視救災(zāi)工作需要，做好相關(guān)工作。

3地震預(yù)報(bào)和預(yù)警預(yù)防機(jī)制

3.1信息監(jiān)測與報(bào)告

縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)對地震信息進(jìn)行傳遞和存儲(chǔ)。負(fù)責(zé)將災(zāi)情、震情信息及時(shí)上報(bào)縣委、縣人民政府和地區(qū)應(yīng)急管理局；地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)絡(luò)人員按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情速報(bào)；地震宏觀觀測網(wǎng)絡(luò)人員進(jìn)行宏觀異常調(diào)查、落實(shí)，并按規(guī)定上報(bào)；縣應(yīng)急管理局對轄區(qū)各類地震監(jiān)測信息進(jìn)行收集匯總，并及時(shí)與地區(qū)應(yīng)急管理局和地區(qū)地震局溝通，提出地震趨勢預(yù)測意見。

3.2地震預(yù)報(bào)與臨震措施

地震預(yù)報(bào)的發(fā)布，嚴(yán)格按國務(wù)院《地震預(yù)報(bào)管理?xiàng)l例》執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得違反條例向社會(huì)散布和泄露地震預(yù)測預(yù)報(bào)意見。在接到地區(qū)行署發(fā)布的葉城縣破壞性地震臨震預(yù)報(bào)后，即進(jìn)入臨震應(yīng)急狀態(tài)（臨震應(yīng)急期一般為10天，必要時(shí)可延長至20天）。臨震應(yīng)急反應(yīng)主要包括：

（1）縣應(yīng)急管理局密切監(jiān)視震情，及時(shí)向縣委、縣人民政府、地區(qū)應(yīng)急管理局和地區(qū)地震局報(bào)告震情趨勢。

（2）根據(jù)震情發(fā)展，臨震預(yù)報(bào)區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）按照本預(yù)案，縣抗震救災(zāi)指揮部各組織機(jī)構(gòu)即進(jìn)入臨震應(yīng)急狀態(tài)，按照各自職責(zé)，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備，特別是對生命線工程和次生災(zāi)害源，采取緊急防護(hù)措施，督促有關(guān)單位檢查搶險(xiǎn)和抗震救災(zāi)的防范準(zhǔn)備工作，必要時(shí)組織避震疏散。

3.3地震中期預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

認(rèn)真貫徹執(zhí)行自治區(qū)、地區(qū)地震會(huì)商趨勢及防震減災(zāi)工作意見，按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)部署防震減災(zāi)工作，做好防震準(zhǔn)備。

4地震分級監(jiān)測與先期應(yīng)急處置

4.1地震分級

根據(jù)地震災(zāi)害分級情況，將地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為I級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。

4.1.1特別重大地震災(zāi)害（I級）：是指造成300人以上死亡（含失蹤）或者直接經(jīng)濟(jì)損失占地區(qū)上年度生產(chǎn)總值1%以上的地震災(zāi)害事件。

初判指標(biāo)：當(dāng)人口較密集地區(qū)發(fā)生7.0級以上地震，初判為特別重大地震災(zāi)害。

4.1.2重大地震災(zāi)害（II級）：造成50人以上、300人以下死亡（含失蹤）或者造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害事件。

初判指標(biāo)：當(dāng)人口較密集地區(qū)發(fā)生6.5級以上、7.0級以下地震，初判為重大地震災(zāi)害。

4.1.3較大地震災(zāi)害（III級）：是指造成10人以上、50人以下死亡（含失蹤）或者造成較重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害事件。

初判指標(biāo)：當(dāng)人口較密集地區(qū)發(fā)生6.0級以上、6.5級以下地震，初判為較大地震災(zāi)害。

4.1.4一般地震災(zāi)害（IV級）：是指造成10人以下死亡（含失蹤）或者造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害事件。

初判指標(biāo)：當(dāng)人口較密集地區(qū)發(fā)生5.0級以上、6.0級以下地震，初判為一般地震災(zāi)害事件。

關(guān)于以上、以下的解釋：本預(yù)案中所稱以上包括本數(shù)、以下不包括本數(shù)。

4.2地震應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件

應(yīng)對特別重大地震災(zāi)害和重大地震災(zāi)害，在自治區(qū)人民政府、地區(qū)行署的領(lǐng)導(dǎo)下，啟動(dòng)Ⅰ級和Ⅱ級響應(yīng)。縣人民政府啟動(dòng)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案和地震應(yīng)急預(yù)案，在自治區(qū)人民政府、地區(qū)行署和自治區(qū)、地區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，由縣人民政府具體實(shí)施地震應(yīng)急工作；縣抗震救災(zāi)指揮部調(diào)度各部門組建的專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍，并商請軍警部隊(duì)派出應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，在自治區(qū)、地區(qū)地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍到來之前投入應(yīng)急救援。

應(yīng)對較大地震災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅲ級響應(yīng)。在自治區(qū)人民政府、地區(qū)行署的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，由縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急工作。縣人民政府啟動(dòng)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案和地震應(yīng)急預(yù)案，組織、領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作；抗震救災(zāi)指揮部調(diào)度本縣應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，在自治區(qū)、地區(qū)地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍到來之前投入應(yīng)急救援。

應(yīng)對一般地震災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅳ級響應(yīng)。在自治區(qū)人民政府、地區(qū)行署的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，由縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急工作，調(diào)用縣內(nèi)的搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，實(shí)施應(yīng)急救援，必要時(shí)請求上級地震災(zāi)害救援隊(duì)伍支援。

如果地震災(zāi)害使災(zāi)區(qū)喪失自我恢復(fù)能力、需要上級政府支援，應(yīng)根據(jù)需要相應(yīng)提高響應(yīng)級別。

確定地震應(yīng)急響應(yīng)級別的權(quán)限：Ⅳ級和Ⅲ級響應(yīng)由縣人民政府決定，Ⅱ級響應(yīng)由縣人民政府報(bào)請行署決定。需要啟動(dòng)Ⅰ級響應(yīng)時(shí)，由縣人民政府報(bào)地區(qū)行署申請自治區(qū)人民政府決定。

4.3監(jiān)測報(bào)告

4.3.1地震監(jiān)測預(yù)報(bào)

根據(jù)國務(wù)院確定的新疆地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和年度重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)，縣人民政府對本縣區(qū)域內(nèi)的防震減災(zāi)工作做出具體部署。縣應(yīng)急管理局（自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警中心）加強(qiáng)震情跟蹤監(jiān)測、預(yù)測預(yù)報(bào)和群測群防工作，及時(shí)對地震預(yù)測意見和可能與地震有關(guān)的異常現(xiàn)象進(jìn)行綜合分析研判。縣人民政府根據(jù)預(yù)報(bào)的震情決策發(fā)布臨震預(yù)報(bào)，縣抗震救災(zāi)指揮部組織預(yù)報(bào)區(qū)加強(qiáng)應(yīng)急防范措施。地震發(fā)生后，對于達(dá)到以下級別的地震，縣應(yīng)急管理局（自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警中心）快速完成地震發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、震級、震源深度等速報(bào)參數(shù)的測定，30分鐘內(nèi)報(bào)縣委、縣人民政府、地區(qū)應(yīng)急管理局，并及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

（1）葉城縣區(qū)域內(nèi)3級以上地震。

（2）葉城縣城區(qū)內(nèi)有強(qiáng)感的地震。

（3）毗鄰國家、自治區(qū)、地州發(fā)生6級以上地震。

4.3.2震情速報(bào)

我縣及周邊地區(qū)發(fā)生破壞性地震后（或縣城城區(qū)有強(qiáng)烈震感），縣應(yīng)急管理局（自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警中心）在震后20分鐘內(nèi)完成地震要素的查詢(發(fā)震時(shí)間、震級、震中位置)，地震信息30分鐘內(nèi)報(bào)告縣委、縣人民政府、地區(qū)應(yīng)急管理局。

4.3.3災(zāi)情報(bào)告

地震災(zāi)情報(bào)告內(nèi)容包括地震造成破壞的范圍、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)影響和社會(huì)影響等。地震災(zāi)害發(fā)生后，縣應(yīng)急管理局（自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警中心）迅速收集地震災(zāi)情，2小時(shí)以內(nèi)報(bào)縣委、縣人民政府。縣應(yīng)急管理局迅速組織開展現(xiàn)場災(zāi)情收集、分析研判工作，報(bào)縣委、縣人民政府、地區(qū)應(yīng)急管理局和地區(qū)地震局，并及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。公安、交通、自然資源、水利、住建、教育、衛(wèi)生等有關(guān)部門及時(shí)將收集了解的情況報(bào)縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室。

4.3.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）及有關(guān)部門的災(zāi)情報(bào)送和處理

發(fā)現(xiàn)人員傷亡、失蹤或被困的，第一時(shí)間電話上報(bào)縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室（縣應(yīng)急管理局），特別緊急情況可直接向縣委、縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。震區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）迅速調(diào)查了解災(zāi)情，向縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室報(bào)告，由縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室向縣委、縣人民政府報(bào)告。公安、交通、水利、住建、教育、衛(wèi)生、自然資源、通訊、電力等有關(guān)部門迅速了解震情災(zāi)情，及時(shí)報(bào)縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室。

縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室負(fù)責(zé)匯總災(zāi)情、社會(huì)影響等情況，在20分鐘內(nèi)報(bào)告縣委、縣人民政府并及時(shí)續(xù)報(bào)；同時(shí)向新聞宣傳部門通報(bào)情況。

4.3.5震情災(zāi)情公告

縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室依照有關(guān)信息公開規(guī)定，及時(shí)公布震情和災(zāi)情信息，并根據(jù)逐步掌握的情況，適時(shí)公告災(zāi)情和震情。

4.4先期應(yīng)急處置

地震發(fā)生后縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室相關(guān)成員單位根據(jù)地震速報(bào)初判結(jié)果，立即啟動(dòng)地震應(yīng)急預(yù)案，迅速了解災(zāi)情，開展應(yīng)急處置，做好救災(zāi)相關(guān)準(zhǔn)備，并及時(shí)向縣委、縣人民政府和縣抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告。

縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室根據(jù)地震速報(bào)初判結(jié)果，在縣抗震救災(zāi)指揮部迅速組織相關(guān)部門開展災(zāi)情評估，調(diào)度了解災(zāi)情發(fā)展，調(diào)遣派出救援隊(duì)伍，視情提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的建議。部署開展以下工作：

（1）下達(dá)應(yīng)急響應(yīng)命令，要求縣抗震救災(zāi)指揮部成員單位在第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)并及時(shí)安排縣抗震救災(zāi)指揮部快速了解和收集本行業(yè)及管轄范圍內(nèi)的災(zāi)情信息并上報(bào)縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室和縣委、縣人民政府。

（2）協(xié)調(diào)部隊(duì)和武警力量，派遣消防救援大隊(duì)、礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品救護(hù)隊(duì)、醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍等各類專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，趕赴災(zāi)區(qū)救援、搶救被壓埋幸存者和受傷群眾。

（3）組織跨縣市調(diào)動(dòng)救災(zāi)帳篷、生活必需品等救災(zāi)物資和裝備，支援災(zāi)區(qū)保障受災(zāi)群眾吃、穿、住等基本生活需要。

（4）支援災(zāi)區(qū)開展傷病員和受災(zāi)群眾醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、心理援助工作，根據(jù)需要組織實(shí)施跨縣市大范圍轉(zhuǎn)移救治傷員，恢復(fù)災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和秩序。

（5）組織搶修通信、電力、交通、供水、供氣、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施，保障搶險(xiǎn)救援通信、電力、資金支付以及救災(zāi)人員和物資交通運(yùn)輸、資金匯劃的暢通。

（6）指導(dǎo)開展重大危險(xiǎn)源、重要目標(biāo)物、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查與監(jiān)測預(yù)警，防范次生衍生災(zāi)害。對于已經(jīng)受到破壞的，組織快速搶險(xiǎn)搶修。

（7）根據(jù)災(zāi)情對飲用水源保護(hù)、重要建筑搶險(xiǎn)排查、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的搶險(xiǎn)搶修、人員臨時(shí)避震、房屋建筑應(yīng)急評估等工作做出安排部署。

（8）派出地震現(xiàn)區(qū)監(jiān)測與分析預(yù)報(bào)工作隊(duì)伍，布設(shè)或恢復(fù)地震現(xiàn)區(qū)測震和前兆臺(tái)站，密切監(jiān)視震情發(fā)展，指導(dǎo)做好余震防范工作。

（9）協(xié)調(diào)加強(qiáng)重要目標(biāo)警戒和治安管理，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，指導(dǎo)做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（10）組織有關(guān)部門和單位、非災(zāi)區(qū)縣市人民政府以及企事業(yè)單位、志愿者等社會(huì)力量對災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急支援。

（11）視情況實(shí)施限制前往或途經(jīng)震區(qū)干線交通管制等特別措施。

（12）組織統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息，指導(dǎo)做好抗震救災(zāi)宣傳報(bào)道工作，正確引導(dǎo)國內(nèi)外輿論。

（13）做好上級抗震救災(zāi)指揮部安排部署的相關(guān)工作，確保與縣委辦公室、縣人民政府辦公室聯(lián)絡(luò)暢通，信息共享，各項(xiàng)組織工作有序銜接，落實(shí)到位。

（14）其他重要事項(xiàng)。

5地震應(yīng)急響應(yīng)

5.1地震應(yīng)急Ⅰ級響應(yīng)和地震應(yīng)急Ⅱ級響應(yīng)

當(dāng)本地區(qū)發(fā)生特別重大地震災(zāi)害或重大地震災(zāi)害事件時(shí)，由縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室提出響應(yīng)級別建議，報(bào)縣委、縣人民政府同意，并報(bào)地委、行署，啟動(dòng)地震應(yīng)急Ⅰ級響應(yīng)或地震應(yīng)急Ⅱ級響應(yīng)；指揮部相關(guān)成員單位開展先期處置（按照“4.4先期應(yīng)急處置”執(zhí)行），縣抗震救災(zāi)指揮部在自治區(qū)、地區(qū)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)到達(dá)后，在自治區(qū)、地區(qū)統(tǒng)一指揮領(lǐng)導(dǎo)下，開展全縣的抗震救災(zāi)工作。

5.1.1指揮與部署

在自治區(qū)、地區(qū)統(tǒng)一指揮領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展抗震救災(zāi)I級或Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。主要工作是：

（1）縣委、縣人民政府立即向地委、行署報(bào)告震情和啟動(dòng)響應(yīng)等情況。

（2）縣抗震救災(zāi)指揮部立即在災(zāi)區(qū)成立現(xiàn)場指揮部，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)組織開展抗震救災(zāi)工作，或直接處置災(zāi)區(qū)臨時(shí)出現(xiàn)的重大突發(fā)事件。

（3）縣抗震救災(zāi)指揮部及時(shí)、持續(xù)上報(bào)災(zāi)情，盡快查明救災(zāi)需求，立即組織開展自救互救、搶險(xiǎn)救災(zāi)、受災(zāi)群眾安置等應(yīng)急處置工作。

（4）根據(jù)災(zāi)情判斷和救災(zāi)需求，組織、協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救援力量優(yōu)先開展人員搜救、傷員救治、受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置等工作，及時(shí)開展交通管制、衛(wèi)生防疫、次生災(zāi)害防范、基礎(chǔ)設(shè)施搶修等工作；及時(shí)向社會(huì)公布震情、災(zāi)情；強(qiáng)化治安管理，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)。

（5）及時(shí)向地委、行署報(bào)告震情動(dòng)態(tài)和應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況；按照自治區(qū)、地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)指示批示要求，統(tǒng)一部署開展地震應(yīng)急處置工作；視情請求地區(qū)抗震救災(zāi)指揮部給予援助。

（6）在緊急狀況下，縣抗震救災(zāi)指揮部可向社會(huì)公眾、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體等緊急征用抗震救災(zāi)急需的物資、器材等，并對特定區(qū)域?qū)嵭邢⒎怄i等特別措施，對生產(chǎn)、貿(mào)易等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)施臨時(shí)管制特別措施。

（7）指導(dǎo)非災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)做好社會(huì)穩(wěn)定工作；組織相關(guān)資源力量，支持災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)。

在實(shí)施和結(jié)束上述特別處置措施時(shí)，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)、被征用者、被管制對象等進(jìn)行公告。緊急狀況消除后，及時(shí)解除特別處置措施，根據(jù)被征用物資、器材的損耗和損毀情況給予被征用單位和個(gè)人合理補(bǔ)償。

5.1.2應(yīng)急處置措施

縣抗震救災(zāi)指揮部各工作組，根據(jù)災(zāi)情和抗震救災(zāi)需要，應(yīng)及時(shí)做好以下應(yīng)急處置工作：

（1）災(zāi)情收集與分析研判。綜合協(xié)調(diào)組收集匯總抗震救災(zāi)指揮部各工作組了解到的災(zāi)情信息；交通運(yùn)輸組匯總災(zāi)區(qū)交通干線設(shè)施受損情況，輔助判斷災(zāi)情；震情監(jiān)視組運(yùn)用快速評估，對災(zāi)區(qū)受災(zāi)情況進(jìn)行快速評估，并實(shí)時(shí)跟蹤災(zāi)區(qū)地震活動(dòng)，開展流動(dòng)監(jiān)測和加密監(jiān)測，密切監(jiān)視震情發(fā)展和地震宏觀微觀異常現(xiàn)象，及時(shí)預(yù)報(bào)預(yù)警。

（2）人員排查搜救。人員搶救組織基層應(yīng)急隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍開展自救互救；及時(shí)組織綜合性消防救援隊(duì)伍、地震和安全生產(chǎn)專業(yè)救援隊(duì)伍，協(xié)調(diào)部隊(duì)和武警力量，調(diào)配大型機(jī)械設(shè)備、破拆頂撐工具、生命探測儀等專業(yè)救援裝備，趕赴災(zāi)區(qū)開展逐戶排查和人員搜救工作。

（3）醫(yī)療救治。醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫組組織開展傷員救治工作；及時(shí)組織醫(yī)療隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)搶救受傷群眾，必要時(shí)建立戰(zhàn)地醫(yī)院或醫(yī)療點(diǎn)，實(shí)施現(xiàn)區(qū)救治；加強(qiáng)救護(hù)車、醫(yī)療器械、藥品和血漿的組織調(diào)度，加大對重災(zāi)區(qū)醫(yī)療器械、藥品供應(yīng)，確保被救人員得到及時(shí)醫(yī)治，最大程度減少傷員致死、致殘；統(tǒng)籌周邊地區(qū)的醫(yī)療資源，根據(jù)需要分流重傷員，實(shí)施異地救治；組織心理咨詢專家開展災(zāi)后心理援助；及時(shí)組織衛(wèi)生防疫隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)開展衛(wèi)生消殺和疫情防控工作，嚴(yán)防各類傳染病等疫情的發(fā)生和蔓延。對災(zāi)區(qū)飲用水源、食品和藥品開展監(jiān)測、巡查和監(jiān)督，實(shí)行重大傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件日報(bào)告制度，根據(jù)需要及時(shí)開展疫苗接種工作。妥善處置遇難者遺體，做好死亡動(dòng)物、醫(yī)療廢棄物、生活垃圾、排污排泄物等消毒和無害化處理。

（4）群眾轉(zhuǎn)移安置。轉(zhuǎn)移安置組及時(shí)組織受災(zāi)和受威脅群眾轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)投親靠友，組織開放應(yīng)急避難場所，設(shè)置臨時(shí)、安全的集中安置點(diǎn)，對集中安置點(diǎn)開展次生災(zāi)害隱患排查巡查；監(jiān)測災(zāi)區(qū)物價(jià)，采取必要的干預(yù)手段，穩(wěn)定災(zāi)區(qū)物價(jià)；做好遇難人員善后及家屬安撫工作；救災(zāi)捐贈(zèng)接收組指導(dǎo)并及時(shí)設(shè)立救災(zāi)物資集中接收點(diǎn)，籌調(diào)運(yùn)送食品、飲用水、衣被、帳篷、折疊床、移動(dòng)廁所等各類生活物資，確保受災(zāi)群眾基本生活有保障。

（5）應(yīng)急交通運(yùn)輸。交通運(yùn)輸組及時(shí)對災(zāi)區(qū)進(jìn)行必要的交通管制，組織指導(dǎo)搶修維護(hù)鐵路、公路、橋梁、隧道等交通設(shè)施，清除路障、優(yōu)先疏通主要交通干道，開辟綠色應(yīng)急通道，維護(hù)交通秩序，保障災(zāi)區(qū)運(yùn)輸線路通暢；組織搶險(xiǎn)搶修隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)，緊急調(diào)撥、租賃、征用各類運(yùn)輸工具；綜合調(diào)配運(yùn)力，確保救援隊(duì)伍、救援裝備、醫(yī)療人員、受災(zāi)群眾、危重傷員和救災(zāi)物資及時(shí)進(jìn)出災(zāi)區(qū)。

（6）基礎(chǔ)設(shè)施搶修。基礎(chǔ)設(shè)施組和通信保障組及時(shí)組織各行業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，搶修供電、通信、供水、供氣、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施；組織、協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)和電力企業(yè)，啟動(dòng)應(yīng)急通信、電力等專項(xiàng)保障預(yù)案，組織調(diào)集應(yīng)急通信車、應(yīng)急供電車、供水車等，搭建應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，提供應(yīng)急供電、供水，優(yōu)先保障重要部門、應(yīng)急指揮、人員搜救、醫(yī)療救治和群眾安置需要；盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)各類基礎(chǔ)設(shè)施功能，保障群眾基本生活生產(chǎn)需要。

（7）社會(huì)治安保衛(wèi)。社會(huì)治安組做好社會(huì)治安保障工作；依法打擊盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資，借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌等違法犯罪行為；在受災(zāi)群眾安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)，增設(shè)臨時(shí)警務(wù)站，加強(qiáng)治安巡邏，增強(qiáng)災(zāi)區(qū)群眾的安全感；加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、儲(chǔ)備倉庫、監(jiān)獄等重要場所的警戒，做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解、法律服務(wù)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。

（8）次生災(zāi)害防治。震情監(jiān)視組加強(qiáng)余震、氣象監(jiān)測，密切關(guān)注災(zāi)區(qū)重大震情、氣象變化；加強(qiáng)空氣、水源、土壤和地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測，減輕或消除污染危害，防范因強(qiáng)余震和降雨形成的滑坡、泥石流、滾石等造成新的人員傷亡和交通堵塞；組織專家對水庫、堤壩、閘站等開展險(xiǎn)情排查、評估和除險(xiǎn)加固，必要時(shí)協(xié)助轉(zhuǎn)移安置組組織人員轉(zhuǎn)移；加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)備、輸油氣管道、輸配電線路、軍工科研重點(diǎn)設(shè)施的受損情況排查，及時(shí)采取安全防范措施。

（9）烈度評定與損失評估。震情監(jiān)視組與恢復(fù)重建組利用現(xiàn)代科技手段組織開展發(fā)震構(gòu)造調(diào)查，開展地震烈度、工程結(jié)構(gòu)震害特征、地震社會(huì)影響和各種地震地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查等進(jìn)行烈度評定；調(diào)查災(zāi)區(qū)范圍、受災(zāi)人口、成災(zāi)人口、人員傷亡數(shù)量、建筑物和基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度等，組織專家開展災(zāi)害損失評估。

（10）社會(huì)力量動(dòng)員與救災(zāi)捐贈(zèng)接收。救災(zāi)捐贈(zèng)組做好社會(huì)團(tuán)體、群眾自發(fā)組織和志愿者的組織管理服務(wù)工作。統(tǒng)一接受志愿者組織報(bào)名、派遣和相關(guān)服務(wù)工作；視情況開展為災(zāi)區(qū)人民捐款捐物活動(dòng)，加強(qiáng)救災(zāi)款物接收、管理和使用工作。組織協(xié)調(diào)疆內(nèi)外救援隊(duì)在災(zāi)區(qū)開展救援、救災(zāi)活動(dòng)，做好社會(huì)各方面捐贈(zèng)物資款項(xiàng)的接收和管理，按規(guī)定做好檢驗(yàn)檢疫、登記管理等工作。

（11）信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)。輿情管控組按照實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確的工作原則，根據(jù)新聞發(fā)布有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，有序做好震情、災(zāi)情信息發(fā)布以及后續(xù)新聞報(bào)道工作；做好地震事件有關(guān)的輿情監(jiān)管工作。

（12）生產(chǎn)生活恢復(fù)。恢復(fù)重建組指導(dǎo)受災(zāi)產(chǎn)業(yè)采取措施減少影響，組織災(zāi)區(qū)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)；幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)正常市場供應(yīng)，組織災(zāi)區(qū)群眾復(fù)工，學(xué)生復(fù)課。組織、指導(dǎo)有關(guān)部門按相關(guān)規(guī)定實(shí)施救災(zāi)救助。

5.2地震應(yīng)急Ⅲ級響應(yīng)

當(dāng)本地區(qū)發(fā)生較大地震災(zāi)害事件時(shí)，縣應(yīng)急管理局立即向縣委、縣人民政府、地委、行署報(bào)告震情信息，并提出應(yīng)急處置建議，經(jīng)縣委、縣人民政府同意后，由政府發(fā)布啟動(dòng)III級應(yīng)急響應(yīng)。同時(shí)，縣抗震救災(zāi)指揮部各成員單位迅速按照各自應(yīng)急預(yù)案，自行開展先期處置工作（按照“4.4先期應(yīng)急處置”執(zhí)行），及時(shí)派出工作組赴災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)協(xié)助災(zāi)區(qū)開展抗震救災(zāi)工作。針對超出應(yīng)對能力的較大地震災(zāi)害事件，請求地委、行署的支援。

5.2.1指揮與部署

在縣委、縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展抗震救災(zāi)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。主要工作是：

（1）縣委、縣人民政府統(tǒng)一指揮、部署和協(xié)調(diào)本行政區(qū)的地震應(yīng)急處置工作，及時(shí)收集上報(bào)災(zāi)情，組織開展人員搜救、醫(yī)療救治、群眾安置、基礎(chǔ)設(shè)施搶修等應(yīng)急處置工作。

（2）縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門聯(lián)合派出前方工作組，指導(dǎo)協(xié)助開展地震應(yīng)急處置工作。

5.2.2應(yīng)急處置措施

縣抗震救災(zāi)指揮部有關(guān)工作組根據(jù)震情、災(zāi)情和救災(zāi)工作需要，參照Ⅰ級和Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)處置措施中的有關(guān)條款執(zhí)行。

5.3地震應(yīng)急Ⅳ級響應(yīng)

一般地震災(zāi)害事件發(fā)生后，縣應(yīng)急管理局和自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警中心立即向縣委、縣人民政府報(bào)告震情，并通報(bào)縣抗震救災(zāi)指揮部成員單位，上報(bào)縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室，并及時(shí)了解震情、災(zāi)情和應(yīng)對工作情況并報(bào)告縣委、縣人民政府，由縣人民政府發(fā)布Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)；根據(jù)實(shí)際需要，縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室指導(dǎo)開展應(yīng)急處置工作和災(zāi)情信息核報(bào)工作。

5.4強(qiáng)烈震感地震應(yīng)急響應(yīng)

縣境內(nèi)發(fā)生5.0級以下地震的應(yīng)急響應(yīng)（或縣城區(qū)有強(qiáng)烈震感）

（1）由縣抗震救災(zāi)指揮部按地震應(yīng)急預(yù)案組織實(shí)施應(yīng)急工作，并迅速了解震情、災(zāi)情，報(bào)地委、行署，同時(shí)報(bào)地區(qū)地震局和地區(qū)應(yīng)急管理局。

（2）縣應(yīng)急管理局和自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警中心根據(jù)災(zāi)情和震情趨勢向縣人民政府提出建議；縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)視情況赴震區(qū)了解震情。

6應(yīng)急結(jié)束

在搶險(xiǎn)救災(zāi)工作基本結(jié)束、緊急轉(zhuǎn)移和安置工作基本完成、地震次生災(zāi)害的后果基本消除，以及交通、電力、通信和供水等基本搶修搶通、災(zāi)區(qū)生活秩序基本恢復(fù)后，縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室提出終止響應(yīng)的建議，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)，由應(yīng)急救援階段轉(zhuǎn)入恢復(fù)重建階段。

7恢復(fù)重建

7.1恢復(fù)重建規(guī)劃

特別重大地震災(zāi)害發(fā)生后，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，在國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、應(yīng)急管理部和中央有關(guān)部門以及對口援疆省市的支持和指導(dǎo)下，自治區(qū)人民政府組織編制或者指導(dǎo)地方編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃；重大地震災(zāi)害發(fā)生后，在自治區(qū)人民政府組織相關(guān)部門會(huì)同行署，根據(jù)實(shí)際工作需要，組織編制或指導(dǎo)災(zāi)區(qū)市縣編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃；較大、一般地震災(zāi)害發(fā)生后，行署根據(jù)實(shí)際工作需要組織編制或指導(dǎo)災(zāi)區(qū)所在的縣市級人民政府編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。

7.2恢復(fù)重建實(shí)施

縣人民政府根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施本行政區(qū)域?yàn)?zāi)后恢復(fù)重建工作。上級政府有關(guān)部門對恢復(fù)重建規(guī)劃的組織實(shí)施給予支持和指導(dǎo)。

8應(yīng)急保障

8.1應(yīng)急組織指揮體系建設(shè)

建立和完善抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)明確本部門承擔(dān)抗震救災(zāi)工作的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。抗震救災(zāi)指揮部應(yīng)當(dāng)明確并完善指揮部組成人員和聯(lián)絡(luò)員，建立健全聯(lián)絡(luò)員工作制度；定期召開工作會(huì)議，會(huì)商通報(bào)地震風(fēng)險(xiǎn)趨勢，安排部署地震風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急救援準(zhǔn)備相關(guān)工作。

8.2應(yīng)急指揮技術(shù)體系建設(shè)

建立健全應(yīng)急指揮場所，配備相應(yīng)的應(yīng)急指揮通信系統(tǒng)和地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)，確定應(yīng)急指揮人員，明確職責(zé)分工，建立健全地震應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機(jī)制。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)也要建設(shè)適用的應(yīng)急指揮平臺(tái)，并與縣應(yīng)急指揮平臺(tái)互聯(lián)互通。縣人民政府建立能全面反映本地實(shí)際的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，健全信息收集和傳遞渠道，完善災(zāi)情信息處理方法，提供應(yīng)急指揮通信保障，收集匯總各類應(yīng)急工作人員的通信方式，建立應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)體系，建立健全上下互通、資源共享，能夠輔助應(yīng)急指揮決策的地震應(yīng)急指揮技術(shù)平臺(tái)。

8.3搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍體系建設(shè)

縣各有關(guān)部門、解放軍、武警部隊(duì)、縣人民政府加強(qiáng)組織開展地震災(zāi)害緊急救援演練，加強(qiáng)消防救援（綜合應(yīng)急救援）、陸地搜尋與救護(hù)、礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品救護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生救援等專業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，配備必要的物資裝備，經(jīng)常性開展協(xié)同演練，提高共同應(yīng)對地震災(zāi)害的能力。

城市供水、供電、供氣、供熱等生命線工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位、管理或者生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)搶險(xiǎn)搶修隊(duì)伍建設(shè)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府、村（社區(qū)）組織動(dòng)員社會(huì)各方面力量，建立基層地震搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，加強(qiáng)日常管理和培訓(xùn)。各有關(guān)部門發(fā)揮共青團(tuán)和紅十字會(huì)作用，依托社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位及社區(qū)建立地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍，形成廣泛參與地震應(yīng)急救援的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。

8.4應(yīng)急預(yù)案系列的完備

地震應(yīng)急預(yù)案的制定和完善是做好應(yīng)急工作的關(guān)鍵。縣地震應(yīng)急預(yù)案由縣人民政府批準(zhǔn)發(fā)布。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門地震應(yīng)急預(yù)案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、部門負(fù)責(zé)制定，并報(bào)縣應(yīng)急管理局備案。縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院、縣直中小學(xué)、幼兒園，檔案館、看守所、供排水公司、液化氣供應(yīng)站、危險(xiǎn)物品倉庫、加油站、車站、商場、超市、廠礦企業(yè)等重點(diǎn)設(shè)施、重點(diǎn)單位以及可能產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的其他單位，由主管部門根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合各自的具體情況，指導(dǎo)和督促各單位制定切實(shí)可行的抗震救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)縣應(yīng)急管理局備案。

縣應(yīng)急管理局和自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警中心應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門定期對全縣地震應(yīng)急預(yù)案管理工作開展檢查和監(jiān)督，有關(guān)情況及時(shí)報(bào)縣委、縣人民政府。

為適應(yīng)地震災(zāi)害事件應(yīng)急對策的不斷完善和地震應(yīng)急機(jī)構(gòu)的調(diào)整，需及時(shí)對預(yù)案進(jìn)行修訂。預(yù)案的更新期限為5年，必要時(shí)可適時(shí)修訂更新。

地震應(yīng)急預(yù)案的日常管理工作由縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)。

8.5應(yīng)急隊(duì)伍保障

縣人民武裝部以民兵預(yù)備役人員為主體，組建地震緊急救援隊(duì)伍。

縣公安局以公安干警、武警中隊(duì)為主體，組建地震應(yīng)急救援隊(duì)，并配備救援設(shè)施。

縣消防救援大隊(duì)要加強(qiáng)日常訓(xùn)練，強(qiáng)化救援技能，并配備救援設(shè)施。

縣衛(wèi)生健康委員會(huì)以縣人民醫(yī)院、縣維吾爾醫(yī)醫(yī)院為主，其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）衛(wèi)生院為輔，抽調(diào)精干力量組建醫(yī)療救護(hù)隊(duì)。

縣水利局組建水利工程搶險(xiǎn)隊(duì)，國網(wǎng)新疆電力有限公司葉城縣供電公司組建電力設(shè)施搶險(xiǎn)隊(duì)，縣交通運(yùn)輸局組建交通設(shè)施搶險(xiǎn)隊(duì)，縣文化體育廣播電視和旅游局組建廣播電視設(shè)施搶險(xiǎn)隊(duì)，中國電信葉城分公司、中國移動(dòng)葉城分公司、中國聯(lián)通葉城分公司等通信部門組建各自的通信設(shè)施搶險(xiǎn)隊(duì)。所有搶險(xiǎn)隊(duì)都要配備必要的救援設(shè)施。

機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和志愿者隊(duì)伍等社會(huì)力量也要組建應(yīng)急救援隊(duì)伍。

所有應(yīng)急保障隊(duì)伍要做到：預(yù)案詳細(xì)，準(zhǔn)備充分。隊(duì)伍健全，設(shè)施齊備。指揮有力，反應(yīng)靈敏。招之即來，來之能戰(zhàn)。配合緊密，戰(zhàn)則必勝。

8.6通信、電力保障

縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室要及時(shí)完善應(yīng)急救援相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)的通訊錄并適時(shí)更新。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)期間，相關(guān)人員必須保證移動(dòng)電話24小時(shí)開機(jī)。

中國電信葉城分公司、中國移動(dòng)葉城分公司、中國聯(lián)通葉城分公司等通信部門，保障縣抗震救災(zāi)指揮部與外界和震區(qū)的通信網(wǎng)絡(luò)，做好災(zāi)時(shí)啟用應(yīng)急通信系統(tǒng)的準(zhǔn)備，包括衛(wèi)星電話、電臺(tái)、對講機(jī)等。

縣發(fā)展和改革委員會(huì)等電力監(jiān)管部門指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督電力生產(chǎn)、運(yùn)營企業(yè)加強(qiáng)災(zāi)區(qū)電力基礎(chǔ)設(shè)施搶修和建設(shè)，保障地震現(xiàn)場應(yīng)急裝備的臨時(shí)供電需求和災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。

縣文化體育廣播電視和旅游局、融媒體中心負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和保障廣播電臺(tái)、電視信號(hào)暢通，確保群眾能及時(shí)準(zhǔn)確地獲取政府發(fā)布的權(quán)威信息。

8.7物資裝備保障

縣財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)應(yīng)急資金的落實(shí)和應(yīng)急撥款工作，指導(dǎo)各單位和部門做好現(xiàn)金管理工作。

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)建筑搶險(xiǎn)搶修和公用設(shè)施器械準(zhǔn)備。

縣發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)帳篷、衣被等救災(zāi)物資，救援工具及生活必需品準(zhǔn)備。

縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)地震應(yīng)急救助運(yùn)輸車輛準(zhǔn)備。

縣衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)救護(hù)車輛和醫(yī)療救護(hù)藥品，器材準(zhǔn)備。

縣水利局負(fù)責(zé)水庫、堤壩的搶修裝備準(zhǔn)備。

道路、通信設(shè)施、供電設(shè)施的搶修設(shè)備由其主管單位負(fù)責(zé)準(zhǔn)備。

8.8緊急避難場所保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、有關(guān)部門（單位），利用廣場、綠地、公園、學(xué)校、體育場館等公共設(shè)施，因地制宜建設(shè)應(yīng)急避難場所，統(tǒng)籌安排所必需的交通、通信、供水、供電、排污、環(huán)保、物資儲(chǔ)備等設(shè)備設(shè)施。

學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、商場、酒店、體育場館等人員密集場所設(shè)置應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生避險(xiǎn)設(shè)施，保證通道、出口的暢通。有關(guān)單位定期檢測、維護(hù)報(bào)警裝置和應(yīng)急救援設(shè)施，使其處于良好狀態(tài)，確保正常使用。

8.9社會(huì)資源應(yīng)急征用

建立應(yīng)對突發(fā)地震災(zāi)害事件的社會(huì)資源應(yīng)急征用機(jī)制，在抗震救災(zāi)過程中，根據(jù)救災(zāi)需要，依照有關(guān)規(guī)定臨時(shí)征用黨政機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位和居民的房屋、交通工具、搶險(xiǎn)設(shè)備和通訊設(shè)施等，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)積極配合。應(yīng)急救災(zāi)工作結(jié)束后，上述財(cái)產(chǎn)按本預(yù)案規(guī)定的后期處置規(guī)定妥善處置。

8.10宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

宣傳、教育、文化、廣播電視、應(yīng)急管理等主管部門密切配合，開展防震減災(zāi)科學(xué)、法律知識(shí)普及和宣傳教育，動(dòng)員社會(huì)公眾積極參與防震減災(zāi)活動(dòng)，提高全社會(huì)防震避險(xiǎn)和自救互救能力。學(xué)校要加強(qiáng)防震減災(zāi)知識(shí)學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)防震減災(zāi)專業(yè)人才培養(yǎng)，教育、應(yīng)急等主管部門加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。

應(yīng)急管理部門建立健全地震應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，結(jié)合本縣實(shí)際，組織應(yīng)急管理人員、救援人員、志愿者等進(jìn)行地震應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）及其有關(guān)部門（單位）要制定演練計(jì)劃并定期組織開展地震應(yīng)急演練。機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位和居委會(huì)、村委會(huì)、基層組織等，要結(jié)合實(shí)際開展地震應(yīng)急演練。

8.11監(jiān)督檢查

在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由縣應(yīng)急管理局會(huì)同縣紀(jì)律檢查委員會(huì)等有關(guān)部門，對《葉城縣地震應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證應(yīng)急措施到位。

9其他地震事件處置

9.1應(yīng)對臨震應(yīng)急事件

臨震應(yīng)急事件指自治區(qū)級以上人民政府發(fā)布短臨地震預(yù)報(bào)（指未來3個(gè)月內(nèi)可能發(fā)生5.0級以上破壞性地震）后，預(yù)報(bào)區(qū)域縣級以上人民政府需要及時(shí)進(jìn)行處置的地震事件。

縣抗震救災(zāi)指揮部在縣委、縣人民政府和地區(qū)抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調(diào)全縣臨震應(yīng)急處置工作。

9.1.1主要采取以下應(yīng)急處置措施

（1）縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)加強(qiáng)震情監(jiān)視，落實(shí)地震異常，及時(shí)報(bào)告震情趨勢判斷意見。協(xié)調(diào)上級有關(guān)部門和單位，指導(dǎo)和督促地震預(yù)報(bào)縣委、縣人民政府做好防震抗震和搶險(xiǎn)救援，及群眾應(yīng)急疏散準(zhǔn)備工作。

（2）縣公安局、縣自然資源局、喀什地區(qū)生態(tài)環(huán)境局葉城縣分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣應(yīng)急管理局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)對可能即將發(fā)生的地震事件影響后果進(jìn)行評估，特別是對重要場所、重點(diǎn)地段，以及可能產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的區(qū)域制定相應(yīng)對策，采取準(zhǔn)備措施。

（3）縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣衛(wèi)生健康委員會(huì)、縣應(yīng)急管理局等部門的搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍做好搶險(xiǎn)救援準(zhǔn)備。武警部隊(duì)做好搶險(xiǎn)救援準(zhǔn)備工作。

（4）縣交通運(yùn)輸局、中國電信葉城分公司、中國移動(dòng)葉城分公司、中國聯(lián)通葉城分公司、國網(wǎng)新疆電力有限公司葉城縣供電公司等部門負(fù)責(zé)組織制定應(yīng)急交通、通信、供電保障方案，加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備安全防護(hù)。

（5）縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)展和改革委員會(huì)、縣市場監(jiān)督管理局等有關(guān)部門做好抗震救災(zāi)物資準(zhǔn)備工作。

（6）縣委宣傳部、網(wǎng)信辦，縣公安局、縣應(yīng)急管理局、縣文化體育廣播電視和旅游局等有關(guān)部門加強(qiáng)新聞宣傳和輿情分析引導(dǎo)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

9.1.2應(yīng)急處置結(jié)束

（1）當(dāng)預(yù)報(bào)區(qū)發(fā)生破壞性地震后，縣人民政府按本預(yù)案有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，開展地震應(yīng)急處置工作，臨震應(yīng)急自動(dòng)結(jié)束。

（2）當(dāng)自治區(qū)地震局對預(yù)報(bào)區(qū)作出未來一段時(shí)期內(nèi)無5.0級以上破壞性地震發(fā)生的趨勢判斷意見后，地區(qū)抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)預(yù)報(bào)意見和實(shí)際工作，發(fā)布終止臨震應(yīng)急公告后，縣抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)預(yù)報(bào)意見和實(shí)際工作，發(fā)布終止臨震應(yīng)急公告。

9.2應(yīng)對強(qiáng)有感地震事件

強(qiáng)有感地震事件指發(fā)生在葉城縣區(qū)域的震級在4.0級以下，有明顯震感，且可能會(huì)對社會(huì)造成一定影響的地震事件。

縣委、縣人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、部署和實(shí)施本行政區(qū)強(qiáng)有感地震事件應(yīng)急處置工作。

縣抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)指導(dǎo)應(yīng)對強(qiáng)有感地震事件，主要采取以下處置措施：

（1）應(yīng)急管理局迅速派出工作組了解當(dāng)?shù)貫?zāi)情，指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣_展地震應(yīng)急處置工作；并負(fù)責(zé)強(qiáng)化震情跟蹤，判斷震情趨勢。

（2）縣委宣傳部、網(wǎng)信辦做好震區(qū)的輿情監(jiān)控和群眾安撫工作。

9.3應(yīng)對地震謠傳事件

9.3.1地震謠傳事件

地震謠傳事件指某地區(qū)出現(xiàn)流傳較為廣泛的地震謠言，對正常社會(huì)秩序造成較嚴(yán)重影響的地震事件。

縣委、縣人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展地震謠傳事件的地震應(yīng)急處置工作。

縣抗震救災(zāi)指揮部指導(dǎo)、督促應(yīng)對地震謠傳事件，主要采取以下處置措施：

縣應(yīng)急管理局迅速對地震趨勢進(jìn)行分析研判，及時(shí)明確地震謠傳事件性質(zhì)，適時(shí)發(fā)布聲明，并報(bào)告縣委宣傳部、網(wǎng)信辦、公安局。

縣委宣傳部、縣網(wǎng)信辦，縣公安局負(fù)責(zé)采取有效措施，平息謠傳、穩(wěn)定人心。

如果地震謠傳擴(kuò)散迅速，對社會(huì)正常生產(chǎn)生活秩序造成嚴(yán)重影響時(shí)，縣抗震救災(zāi)指揮部立即組織宣傳、公安、應(yīng)急等有關(guān)部門組成工作組赴地震謠傳影響較大區(qū)域，指導(dǎo)和幫助平息地震謠傳。

9.3.2特殊時(shí)期戒備

在重大政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)期間，縣應(yīng)急管理局要進(jìn)行應(yīng)急戒備。要強(qiáng)化震情值班、地震監(jiān)測、震情會(huì)商等工作，確定統(tǒng)一的宣傳口徑，并將應(yīng)急戒備情況適時(shí)上報(bào)縣委、縣人民政府。

9.4應(yīng)對毗鄰地區(qū)地震事件

毗鄰地震事件指在本縣周邊地區(qū)及相鄰國家邊境發(fā)生的、并且波及本縣區(qū)域的地震事件。

在毗鄰地區(qū)發(fā)生地震事件時(shí)，視其對本縣的影響程度，啟動(dòng)相應(yīng)響應(yīng)級別，組織、指揮、部署和實(shí)施地震應(yīng)急處置工作。

縣抗震救災(zāi)指揮部在應(yīng)對毗鄰地區(qū)地震事件時(shí)，按“分級響應(yīng)、屬地為主”原則，主要采取以下處置措施：

（1）縣應(yīng)急管理局迅速取得自治區(qū)、地區(qū)地震局的技術(shù)支持，對毗鄰地區(qū)地震對本地區(qū)的影響進(jìn)行分析研判，及時(shí)報(bào)縣委、縣人民政府。

（2）縣應(yīng)急管理局和自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警中心迅速了解受影響地區(qū)的震情、災(zāi)情和應(yīng)急處置工作，并視其對本縣的影響程度采取相應(yīng)的地震應(yīng)急處置措施。

10附則

10.1責(zé)任與獎(jiǎng)懲

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，建立健全地震災(zāi)害應(yīng)對工作行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。

公民按照縣委、縣人民政府和有關(guān)部門要求，參加應(yīng)急救援工作或者協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變。

對在抗震救災(zāi)工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

對在抗震救災(zāi)工作中有關(guān)部門不履行法定職責(zé)的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；有下列情形之一的，根據(jù)情節(jié)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分：未按規(guī)定采取預(yù)防措施，導(dǎo)致發(fā)生突發(fā)事件，或者未采取必要的防范措施，導(dǎo)致發(fā)生次生、衍生事件的；

遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)有關(guān)突發(fā)事件的信息，或者通報(bào)、報(bào)送、公布虛假信息，造成后果的；

未按規(guī)定及時(shí)發(fā)布突發(fā)事件警報(bào)、采取預(yù)警期的措施，導(dǎo)致?lián)p害發(fā)生的；

未按規(guī)定及時(shí)采取措施處置突發(fā)事件或者處置不當(dāng)，造成后果的；

不服從抗震救災(zāi)指揮部對突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)的；

未及時(shí)組織開展生產(chǎn)自救、恢復(fù)重建等善后工作的；

截留、挪用、私分或者變相私分應(yīng)急救援資金、物資的；不及時(shí)歸還征用的單位和個(gè)人的財(cái)產(chǎn)，對被征用財(cái)產(chǎn)的單位和個(gè)人不按規(guī)定給予補(bǔ)償?shù)模?/p>

在抗震救災(zāi)工作中有其他失職、瀆職行為的。

10.2預(yù)案體系建設(shè)與管理

縣應(yīng)急管理局會(huì)同有關(guān)部門制定本預(yù)案，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)地區(qū)應(yīng)急管理部門備案。各有關(guān)部門制定本部門的地震應(yīng)急預(yù)案或包括抗震救災(zāi)內(nèi)容的應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)部門主要負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)印發(fā)實(shí)施，并報(bào)縣應(yīng)急管理部門備案。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、園區(qū)管理機(jī)構(gòu)的地震應(yīng)急預(yù)案由本單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，并報(bào)縣應(yīng)急管理局備案。

村、社區(qū)等基層組織的地震應(yīng)急預(yù)案，由基層組織或本單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府備案。

交通、鐵路、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的經(jīng)營管理單位，以及可能發(fā)生次生災(zāi)害的礦山、危險(xiǎn)物品等生產(chǎn)經(jīng)營單位，也應(yīng)當(dāng)制定地震應(yīng)急預(yù)案或包括抗震救災(zāi)內(nèi)容的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)行業(yè)監(jiān)管部門備案。

10.3預(yù)案演練

縣應(yīng)急管理局會(huì)同有關(guān)部門（單位）組織縣地震應(yīng)急預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練。縣地震應(yīng)急預(yù)案上下半年至少進(jìn)行1次應(yīng)急演練。部門預(yù)案由牽頭部門每年至少進(jìn)行1次應(yīng)急演練。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府、園區(qū)管委會(huì)要組織開展必要的地震應(yīng)急自救互救演練，村（社區(qū)）委員會(huì)要常態(tài)化組織開展必要的地震應(yīng)急避險(xiǎn)疏散演練。

10.4監(jiān)督檢查

在縣委、縣人民政府和縣抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，按照縣抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一部署，由指揮部辦公室會(huì)同有關(guān)成員單位，對本預(yù)案實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)各有關(guān)部門以及重點(diǎn)企事業(yè)單位完善地震應(yīng)急準(zhǔn)備，確保應(yīng)急措施到位。

10.5名詞術(shù)語解釋

本預(yù)案所稱以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)。

10.6預(yù)案解釋

本預(yù)案由縣抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)解釋。

10.7預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起執(zhí)行。2021年5月30日印發(fā)的《葉城縣地震應(yīng)急預(yù)案》（葉政辦發(fā)〔2021〕23號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：1. XX 單位地震災(zāi)情速報(bào)（第×期）

      2. 葉城縣應(yīng)對地震災(zāi)害應(yīng)急處置流程圖