——在葉城縣第十七屆人民代表大會第一次會議上

（2021年9月9日）

各位代表，同志們：

現(xiàn)在，我代表葉城縣第十六屆人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)各委委員和其他列席人員提出意見。

過去五年工作回顧

過去的五年，是全面建成小康社會決勝階段，也是載入葉城史冊、殊為不凡的五年。面對嚴峻復雜的穩(wěn)定形勢、艱巨繁重的工作任務和新冠疫情沖擊影響，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在上級黨政和縣委的統(tǒng)籌部署下，在縣人大依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和上海市的大力援助下，我們團結(jié)帶領全縣各族干部群眾，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神及第二次、第三次中央新疆工作座談會精神，全面貫徹落實習近平總書記關于新疆工作的重要講話和重要指示批示精神，完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，聚焦社會穩(wěn)定和長治久安總目標，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，落實自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開放”工作部署，統(tǒng)籌推進疫情防控、社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、經(jīng)濟社會發(fā)展等各項工作任務，全面完成“十三五”奮斗目標，取得了前所未有的歷史性成就，呈現(xiàn)出了社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、人民安居樂業(yè)的良好局面。

——始終堅持以人為本，各級干部無私奉獻，打贏了疫情防控阻擊戰(zhàn)。疫情突襲而至，我們始終把人民群眾的健康安全放在首位，深入貫徹落實習近平總書記關于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要講話和重要指示批示精神，全面貫徹落實自治區(qū)黨委“五早”“四不”“五字”要求和地委、縣委工作安排，始終保持思想不松、責任不松、措施不松、機制不松，同舟共濟、守望相助，直面大疫、大戰(zhàn)、大考，筑起了抗擊疫情的巍峨長城。始終堅持加強組織領導、完善應急體系、鍛造過硬隊伍、精準精細施策，真正做到了上下聯(lián)動更加緊密、固強補弱更加迅速、物資保障更加有力，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)提供了保障、奠定了基礎。始終堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，全面落實“三道門”“八項監(jiān)測預警機制”，嚴格執(zhí)行首站負責制，把進葉、進喀、進疆大門作為重中之重，切實切斷疫情傳播風險隱患。始終堅持把核酸檢測作為監(jiān)測預警最有效的手段，核酸日檢測能力達35萬人份，累計完成1600萬余人次核酸檢測，新冠疫苗實現(xiàn)“應接盡接”。集中醫(yī)學觀察、居家醫(yī)學觀察規(guī)范有序，處置重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平大幅提升。常態(tài)化開展愛國衛(wèi)生運動，群眾健康意識明顯增強，公共衛(wèi)生環(huán)境有效改善。全面落實疫情防控19項40條民生保障、紓困解難、惠企政策，累計發(fā)放困難救助資金1.1億元、為企業(yè)減稅降費6858.1萬元、金融機構(gòu)辦理貸款30.8億元，提振了企業(yè)信心、增強了發(fā)展動力。

——始終堅持穩(wěn)定壓倒一切，各級干部認真履職，鞏固了社會穩(wěn)定根基。我們始終旗幟鮮明、毫不動搖地把總目標作為統(tǒng)領一切的總綱，把維護穩(wěn)定作為壓倒一切的政治任務，全面貫徹落實自治區(qū)黨委、地委、縣委系列維穩(wěn)決策部署，嚴格落實各項維穩(wěn)措施，持續(xù)保持了社會大局和諧穩(wěn)定。全面貫徹落實自治區(qū)黨委“六句話”要求，扎實推進“訪惠聚”駐村工作和周一“三結(jié)合”、農(nóng)牧民夜校等活動，精心精細做好群眾工作，黨群干群關系持續(xù)改善，群眾感恩意識持續(xù)增強。

——始終堅持精準扶貧精準脫貧，各級干部勇挑重擔，完勝了脫貧攻堅任務。緊扣“六個精準”“七個一批”“三個加大力度”“十大工程”“三項保障措施”和“4321”脫貧幫扶機制，緊盯“123”“157”“311”工程，全縣整體摘帽，185個貧困村退出、3.6萬戶15.8萬人脫貧，行政村“五通七有”全部達標，實現(xiàn)“三率”清零，絕對貧困問題得到歷史性解決。“兩不愁”質(zhì)量水平明顯提升，“三保障”突出問題徹底消除，為接續(xù)做好鄉(xiāng)村振興奠定了基礎、總結(jié)了經(jīng)驗、提供了遵循。深度應用脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺，健全完善了防止返貧監(jiān)測預警和動態(tài)幫扶機制。產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費扶貧、協(xié)作扶貧成效明顯，特別是三年攻堅期內(nèi)累計投入59.7億元、實施扶貧項目515個，大力發(fā)展紡織服裝等勞動密集型產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，精準摸排農(nóng)村勞動力底數(shù)，梳理開發(fā)就業(yè)崗位，強化人崗對接，實現(xiàn)貧困家庭和邊緣戶中有勞動能力的3.6萬戶7.3萬人穩(wěn)定就業(yè)，群眾持續(xù)增收能力不斷增強，追求幸福生活的信心更加足了、動力更加強了。充分發(fā)揮政府職能部門作用，強化溝通、密切銜接，對喪失勞動能力、無法通過產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶貧的貧困人口進行精準核實，對符合條件的人員全部納入保障范圍，實現(xiàn)精準兜底、應保盡保、應扶盡扶。累計投入資金17.23億元，高標準建成15個易地扶貧搬遷安置區(qū)（點），完成建檔立卡貧困人口6750戶2.96萬人搬遷任務，榮獲全國“2019年民生示范工程獎”，被評為“全國易地扶貧搬遷成效明顯縣”。

——始終堅持貫徹新發(fā)展理念，各級干部傾情付出，實現(xiàn)了經(jīng)濟健康發(fā)展。在新冠疫情影響沖擊和經(jīng)濟壓力大的情況下，上級黨政和縣委英明領導、科學統(tǒng)籌、精準布局、全面推進，持續(xù)保持了經(jīng)濟健康增長勢頭，綜合實力顯著增強。全縣生產(chǎn)總值由2015年的76億元增長到2020年的109.5億元、年均增長5.6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2.01萬元增長到2.6萬元、年均增長5.4%，農(nóng)村居民人均可支配收入由8025元增長到9686元、年均增長7.2%，一般公共預算收入達到5.5億元、增長8.32%，完成全社會固定資產(chǎn)投資312.8億元、年均增長7.3%。化解政府債務16.4億元，連續(xù)3年無新增債務。深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“三去一降一補”取得明顯成效。高度重視生態(tài)建設和環(huán)境保護，全面落實河（湖）長、林長制，建設生態(tài)防護林10.6萬畝，空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。扎實推進重大項目，G3012喀什（疏勒）—葉城—墨玉高速公路二期工程建成通車，首次實現(xiàn)南疆四地州之間高速公路連通；堅持主動作為、積極“跑辦”，葉城通用機場順利完成評審，莫莫克水利樞紐工程、G219隧道建設、華凌田園綜合體等一批重大工程相繼開工建設。優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提升特色經(jīng)濟作物、設施農(nóng)業(yè)效益，截至2020年底全縣糧食播種面積72.92萬畝，引進試種巨菌草取得全面成功，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)飼草47萬噸。集中連片規(guī)劃建設溫室間建大拱棚1000座，其中溫室、拱棚各500座，連續(xù)三年實施了菜苗補貼政策，實現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。狠抓林果業(yè)提質(zhì)增效，成立了葉城縣核桃產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心，加大“葉城核桃”品牌創(chuàng)建工作，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化升級，培育農(nóng)業(yè)化龍頭企業(yè)12家（國家級1家）、新型農(nóng)業(yè)主體達到1059家。投資2億元建成新疆核桃（葉城）交易市場，交易量占全縣核桃總產(chǎn)量的70%。現(xiàn)代畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)步發(fā)展，建成縣級20萬對種鴿養(yǎng)殖基地、冷鏈倉儲物流基地和年產(chǎn)12萬噸綜合飼料加工廠。“一區(qū)五園”落戶企業(yè)168家，規(guī)上企業(yè)40家。全面優(yōu)化營商環(huán)境，市場主體累計達到3.1萬戶、年均增長55%，順豐速運南疆分揀中心掛牌運營，葉城夜市建成開業(yè)。旅游產(chǎn)業(yè)帶動經(jīng)濟社會發(fā)展成效明顯，特別是舉辦了喀什·阿里區(qū)域旅游合作交流暨2019年中國“新藏線”旅游聯(lián)盟推進會，全面啟動了新藏“汽摩極致之旅”公益挑戰(zhàn)賽，累計接待游客255萬人次，年均增長52%，旅游綜合收入累計達9.7億元，年均增長33%。開發(fā)旅游產(chǎn)品（紀念品）30余種百余類，年產(chǎn)值達1.18億元。先后榮獲“首批全國最具特色魅力旅游勝地”稱號，核桃七仙園（平均樹齡最長的古核桃園）、最大的古核桃樹等榮獲上海大世界吉尼斯記錄。扎實推進對口援疆工作，累計投入援疆資金30.2億元，實施援建項目90個，讓葉城各族人民更加深刻地感受到了祖國大家庭的溫暖和上海人民的熱情。

——始終堅持以人民為中心，各級干部真心服務，提高了群眾生活質(zhì)量。扎實推進“九項惠民工程”，連續(xù)五年民生支出占公共財政預算支出70%以上，民生保障實現(xiàn)了歷史性跨越，城鄉(xiāng)整體面貌日新月異，各族群眾幸福感、獲得感明顯增強。“十三五”期間，全面開展就業(yè)技能培訓、職業(yè)技能提升培訓和創(chuàng)業(yè)培訓10萬人次，累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.3萬人、轉(zhuǎn)移勞動力62.3萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，就業(yè)率達95%，勞務創(chuàng)收46億元。教育事業(yè)加快發(fā)展，全面實現(xiàn)“縣辦初高中、鄉(xiāng)辦小學、村辦幼兒園”戰(zhàn)略，適齡兒童入園、幼小銜接、小升初、初升高升學率100%。堅持社會主義辦學方向，全面推行國家通用語言文字教育教學，累計投入資金16.5億元，實施基建項目39個，義務教育標準化建設和均衡化發(fā)展順利通過國家驗收，縣職業(yè)高中升格為中等職業(yè)學校。實行從幼兒園到高中15年免費教育，落實學前至普通高中補助資金15.84億元，惠及全縣所有在校學生。率先在喀什地區(qū)實行“先診療、后付費、一站式結(jié)算”模式，提高“五大保險”覆蓋面，有效解決群眾看病難、看病貴問題。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生體系，“千醫(yī)幫千村”活動扎實有效，家庭醫(yī)生簽約服務全覆蓋，鄉(xiāng)村衛(wèi)生院（室）標準化率100%。省部共建中亞高發(fā)病成因與預防國家重點實驗室葉城工作站授牌。全面免費開展健康體檢，結(jié)核病發(fā)病率持續(xù)降低，艾滋病、精神病患者應治盡治。農(nóng)村幸福大院、殘疾人康復中心規(guī)范運行，弱勢群體得到兜底保障，社會救助體系更加完善。加快“城鄉(xiāng)一體化”建設進程，完成棚戶區(qū)改造1.7萬套、續(xù)建保障性住房建設7700套和農(nóng)牧民“兩居”住房4.78萬套，市政基礎設施日趨完善、城市功能短板逐步補齊。扎實推進“電氣化葉城”，完成“煤改電”4萬戶，有力促進農(nóng)村用能轉(zhuǎn)型升級。核桃交易市場、零公里錦江都城大酒店、美嘉乳業(yè)、愛昆肉類加工等項目建成投產(chǎn)，嘉陵新時代、年產(chǎn)8000噸天然氣催化裂解制備碳納米管、華凌牛業(yè)等重點項目落地葉城并啟動實施，標志著城市綜合承載能力進一步提升。大力實施道路兩側(cè)景觀綠化、亮化、美化和公共綠地建設，狠抓市容市貌、道路環(huán)境治理，城市整體形象全面提升。深入推進“消三土、建三磚”整治行動，持續(xù)開展“一片小菜園、一個小果園、一座小拱棚、一架葡萄”等建設，美化凈化了鄉(xiāng)村庭院、提升了庭院經(jīng)濟效果，先后建設庭院小拱棚1.4萬座、小菜園7.2萬戶、小果園6.3萬戶、葡萄架7.2萬戶。結(jié)合老果園改造，累計投入資金1642.2萬元，完成房前屋后整治、改造1.6萬畝，徹底改變鄉(xiāng)村落后面貌、雜亂無章的生活狀況。加大重點民生基礎設施建設，建成480萬方中水庫，完成第一、第二污水處理廠提標改造，水質(zhì)全部達到國家一級A標準，第三水廠水質(zhì)提升項目正式運營。投入7.1億元，改造水廠23座，鋪設農(nóng)村安全引水管網(wǎng)3716公里，農(nóng)村安全飲水集中供水率、自來水普及率均達到100%，徹底結(jié)束了苦咸水的歷史。投入17.3億元，建設農(nóng)村公路3268公里，縣鄉(xiāng)村三級道路全面硬化，行政村通暢率達100%，全線開通了葉城至三十里營房、西合休鄉(xiāng)客運班車，群眾出行條件明顯改善。架設電網(wǎng)2387公里，西合休鄉(xiāng)接通大電網(wǎng)，結(jié)束了西合休鄉(xiāng)不通動力電的歷史。穩(wěn)步推進“撤縣設市”，阿克塔什完成建鎮(zhèn)。強化應急管理和防災減災救災體系建設，實現(xiàn)了重特大事故“零發(fā)生”，連續(xù)三年被評為地區(qū)安全生產(chǎn)先進縣。

——始終堅持正本清源，各級干部依法履職，確保了依法管理宗教。規(guī)范做好新時代民族工作，把民族團結(jié)、宗教和諧作為最大的群眾工作，全面落實黨的民族宗教政策，積極引導宗教與社會主義社會相適應。依托村（社區(qū)）新疆“四史”教育基地和掛牌命名的中印自衛(wèi)反擊戰(zhàn)紀念館、鄧纘先紀念館、民族團結(jié)展館等10個民族團結(jié)教育基地，深入開展“四史”“五觀”“五個認同”“三個離不開”思想和《新疆維吾爾自治區(qū)民族團結(jié)進步工作條例》《新疆維吾爾自治區(qū)民族團結(jié)示范區(qū)創(chuàng)建工作條例》學習宣傳教育和民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，不斷增強中華民族共同體意識。常態(tài)化開展“民族團結(jié)一家親”“三進兩聯(lián)一交友”和民族團結(jié)聯(lián)誼活動，全縣1.7萬名干部職工與3.6萬戶貧困戶結(jié)對認親，9872名教職工與17.9萬名學生結(jié)對，主動聯(lián)系群眾、服務群眾、凝聚人心，為群眾解難事、辦實事、做好事，增進了各民族之間的交往交流交融。著力推動建立各民族相互嵌入式的社會結(jié)構(gòu)、社區(qū)環(huán)境，常態(tài)化開展民族團結(jié)一家親“六好”家庭評選、平安家庭創(chuàng)建、最美庭院等各類活動，構(gòu)建嵌入式居民區(qū)47個，學校10所、學生混合教學、混合住宿194個班級，促進各族青少年兒童從小住在一起、玩在一起、學在一起、成長在一起，助力民族團結(jié)之花常開長盛。堅持伊斯蘭教中國化方向和宗教工作“五項原則”，依法管理宗教事務，民族宗教工作取得新成效，各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。

——始終堅持文化引領，各級干部擔當作為，推動了社會事業(yè)進步。堅持一手祛邪、一手扶正，全面落實意識形態(tài)工作責任制，牢牢掌握意識形態(tài)領域工作的領導權和話語權。常態(tài)深入開展黨的十九大精神、社會主義核心價值觀、《紀要》精神、“七個白皮書”等宣傳教育，累計組織面對面宣講3.2萬場次，入戶宣講40.5萬戶次，全社會正氣更加充盈。堅持以現(xiàn)代文化為引領，融媒體中心建成啟用，縣鄉(xiāng)村新時代文明實踐中心（所、站）全覆蓋，已注冊志愿服務隊812支，志愿者6.8萬余名，發(fā)布任務7756件，開展各類活動7.8萬余場次。“中華文化進萬家”活動、“爭做文明幸福自豪的葉城人”主題教育和“籃、繩”行動扎實開展，群眾愛國意識明顯增強，常態(tài)化組織各類宣講18.2萬場，受教育群眾8895.2萬人次。鄉(xiāng)村文化陣地建設全面加強，民族團結(jié)教育、愛國主義教育、感恩教育深入人心，東風工程、農(nóng)家書屋等文化惠民政策持續(xù)實施，開展“文藝進景區(qū)”活動、“文藝下鄉(xiāng)”巡演138余場，農(nóng)村年均公益放映電影4700余場，縣科技局榮獲“自治區(qū)科普教育示范基地”稱號。成立了審讀專家?guī)欤瑢徸x程序進一步規(guī)范。全縣村村通、戶戶通和廣播電視覆蓋率達100%，《美麗葉城》《舌尖葉城》《夢想葉城》等一系列微視頻進入熒屏。“三新”活動深入推進，群眾生活環(huán)境、精神面貌煥然一新。精神文明建設成果不斷鞏固，榮獲自治區(qū)文明城市提名縣，創(chuàng)建全國文明單位2個、自治區(qū)文明單位48個、地區(qū)文明單位104個。大力開展雙擁共建，軍政、軍民團結(jié)更加鞏固，每年對各駐葉部隊、街面執(zhí)勤武警、公安干警開展慰問活動，兵地融合發(fā)展更加緊密，連獲“自治區(qū)雙擁模范縣”稱號，兵團三師二牧場成功升格為正縣級團場。

——始終堅持全面從嚴治黨，各級干部以身作則，加強了政府自身建設。堅持把黨的全面領導貫穿政府工作始終，全面加強政府系統(tǒng)黨的建設，深入開展了“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，堅決維護上級黨委和縣委權威，有效推動了上級黨政和縣委決策部署在政府層面高效落實。堅守為民情懷，轉(zhuǎn)變政府職能，依法履行職責，累計解決拖欠農(nóng)民工工資問題241件，涉及欠薪1003人，解決欠款893.79萬元，不斷提升政府公信力。深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境，推進政務公開等重點工作，行政服務中心標準化、規(guī)范化建設成效凸顯，進駐政務服務事項737項，進駐率達100%，累計接待群眾568.33萬人次、接受咨詢100.71萬件（次）、受理467.69萬件，辦結(jié)率達100%，群眾滿意度達99%以上，率先在地區(qū)內(nèi)開展政務服務向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）延伸，實現(xiàn)126項政務服務事項向基層前移，鄉(xiāng)村政務服務體系全覆蓋，最大限度為群眾和企業(yè)提供便利。壓減和規(guī)范督查考核事項，大幅精簡會議和文件，有效減輕基層負擔，樹立了關心基層、崇尚實干、擔當作為的鮮明導向。密切配合人大依法開展工作，積極支持政協(xié)參政議政，依法行政、民主決策的能力不斷增強。堅持全面從嚴治黨，嚴格落實政府系統(tǒng)黨建責任制和黨風廉政主體責任，法治政府、服務政府、廉潔政府建設取得明顯成效。

各位代表！回顧五年的奮斗歷程，我們經(jīng)受住了嚴峻復雜的考驗、做出了卓有成效的工作、取得了令人鼓舞的成就，也付出了無比艱辛的努力，給各族群眾和縣委交出了合格答卷。實踐證明，無論前進中的困難多么巨大、任務多么艱巨，只要我們堅定不移地貫徹落實上級黨政的決策部署和縣委的工作要求，不斷加強政府自身建設，顧全大局、擔當作為，緊緊依靠各族干部群眾，努力做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，就一定能戰(zhàn)勝前進道路上的各種艱難險阻。

各位代表！回顧五年的奮斗歷程，諸多矛盾交織疊加，各種風險挑戰(zhàn)接踵而來，我們的發(fā)展成就來之不易。成績凝結(jié)著全縣各級黨政的汗水、碩果飽含著廣大干部群眾的心血。這些成績的取得是習近平總書記領航掌舵、黨中央親切關懷的結(jié)果，是自治區(qū)黨委、地委、縣委堅強領導的結(jié)果，是縣人大、政協(xié)依法監(jiān)督和民主監(jiān)督的結(jié)果，是上海市大力援助、援疆干部真情付出的結(jié)果，也是政府積極作為、有效作為，全縣各族干部群眾共同奮斗、辛勤勞動的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族干部群眾、人大代表、政協(xié)委員、駐葉官兵、公安干警、武警部隊、援疆干部及所有參與葉城建設、支持葉城穩(wěn)定發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表！安不忘危，興不忘憂。在肯定成績的同時，我們要清醒地認識到：一是面臨的形勢任務發(fā)生了復雜而深刻的變化，統(tǒng)籌推進常態(tài)化疫情防控和穩(wěn)定發(fā)展改革各項工作任務更加艱巨繁重，當前還存在想發(fā)現(xiàn)沒有發(fā)現(xiàn)、想解決沒有解決的問題，需進一步強化落實；二是社會穩(wěn)定面臨的嚴峻形勢沒有根本改變，實現(xiàn)長治久安目標風險和挑戰(zhàn)依然艱巨，需更加用心做好各項工作；三是經(jīng)濟穩(wěn)定增長的同時，新興產(chǎn)業(yè)培育不足的現(xiàn)狀還沒有根本改變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需不斷調(diào)整優(yōu)化，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、效益和可持續(xù)方面亟待提升，應對措施、實施辦法需實之又實；四是鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興有效銜接還存在諸多短板和薄弱環(huán)節(jié)，特別是脫貧基礎還不夠牢固，要求政府特別是職能部門要更加立足實際、著眼長遠，全力補齊短板、堵塞漏洞；五是醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境保護、教育教學，特別是安全生產(chǎn)、就業(yè)增收等方面的工作與上級黨政、縣委要求和群眾期盼還存在一定的差距，需不斷努力、加大力度、提高標準；六是政府自身建設存在許多亟待解決的問題，個別職能部門和部分干部不同程度上還存在“不提醒不落實工作，不通報不重視工作，不追責不處理不著急工作”“不敢于動真碰硬，不善于動真碰硬”和“不會開展工作，工作作風浮、做事虛、標準低、一般化”等問題，缺乏長遠發(fā)展觀念、責任擔當意識，與當前形勢要求極不相適應。對此，我們務必引起高度重視，堅持問題導向，提高政治站位，強化大局觀念，本著對組織、對人民高度負責的態(tài)度，繼續(xù)發(fā)揚斗爭精神，認真加以改進，絕不辜負上級黨政和縣委的期望、人民的期待。

今后五年的工作

踏平坎坷成大道、斗罷艱險又出發(fā)。今后五年，是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是葉城鞏固社會穩(wěn)定成果、推動高質(zhì)量發(fā)展、邁向長治久安的關鍵五年。既有新特點、又有新要求，既是任務期、又是機遇期，做好后五年工作意義重大、使命重大、責任重大。全縣各級黨政和廣大黨員干部要始終聚焦總目標，圍繞年初縣委擴大會議提出的目標任務，特別是縣委劉四宏書記代表中共葉城縣第十二屆委員會在中國共產(chǎn)黨葉城縣第十三次代表大會上作的報告，早謀劃、早部署、早落實，為全面完成2021年和“十四五”規(guī)劃目標任務開好局、起好步、打好基礎。

我們的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和思想為指導”"class="remindInfo"title="以為指導"readonly="readonly">以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實第三次中央新疆工作座談會精神，貫徹落實習近平總書記關于新疆工作的重要講話和重要指示批示精神，完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢扭住社會穩(wěn)定和長治久安總目標，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持依法治疆、團結(jié)穩(wěn)疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程，努力建設團結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業(yè)、生態(tài)良好的習近平新時代中國特色社會主義思想葉城。

我們的目標任務是：按照縣委既定部署，主動作為、擔當作為，重點抓好以下工作：一是堅持把維護穩(wěn)定作為壓倒一切的政治任務、重于泰山的政治責任，確保葉城社會大局持續(xù)穩(wěn)定、長期穩(wěn)定，竭力在社會穩(wěn)定上開創(chuàng)新局面；二是堅持“穩(wěn)中求進”工作總基調(diào)，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌推進常態(tài)化疫情防控和穩(wěn)定發(fā)展改革各項工作，實現(xiàn)經(jīng)濟總量明顯增加，地方財政收入繼續(xù)提高，經(jīng)濟發(fā)展能力顯著增強。到2025年，實現(xiàn)生產(chǎn)總值160.8億元、年均增長8%，地方財政一般性預算收入達7.4億元以上、年均增速6%，全社會固定資產(chǎn)投資127.3億元、年均增長20%，全社會消費品零售總額達30億元、年均增長8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到3.17萬元、年均增長4%，農(nóng)牧民人均純收入達到1.4萬元、年均增長7.5%，竭力在經(jīng)濟發(fā)展和提高收入上取得新成效；三是堅持以“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”為原則，統(tǒng)籌推進“五大振興”，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)村富裕富足。以新型城鎮(zhèn)化建設為目標，全面實施城市更新行動，努力打造“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)宜居、管理精細、便捷舒適、老少皆宜”的人居環(huán)境，讓城市運行更加順暢、面貌更加靚麗、生活更有溫度，竭力在鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)發(fā)展上呈現(xiàn)新變化；四是堅持踐行綠水青山就是金山銀山理念，持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，堅決守住生態(tài)環(huán)境紅線、環(huán)境質(zhì)量底線和自然利用上線，使大美葉城的天更藍、山更綠、水更清，環(huán)境更優(yōu)美、生態(tài)更良好，竭力在保護生態(tài)和改善環(huán)境上實現(xiàn)新突破；五是堅持把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，加快推進就業(yè)、就醫(yī)、就學等社會各項事業(yè)發(fā)展，提高服務水平，著力解決人民群眾急難愁盼的問題，確保各族群眾生活水平穩(wěn)步提高、越來越好，竭力在群眾幸福感和獲得感上實現(xiàn)新提升；六是堅持把民族團結(jié)作為各族人民的生命線，作為最大的群眾工作，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，持續(xù)鞏固各民族大團結(jié)局面，促進各民族交往交流交融，讓各族群眾守望相助、共同發(fā)展，竭力在民族團結(jié)上實現(xiàn)新加強；七是堅持全面貫徹新時代黨的建設總要求，把政府的一切工作都置于黨的領導之下，毫不動搖堅持和完善黨的領導，不斷夯實黨的執(zhí)政基礎。轉(zhuǎn)變政府職能，提升工作效能，全面抓好縣政府黨組和職能部門黨建工作，不斷推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。強化法治思維、嚴格依法履職，做到無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，著力構(gòu)建法治、創(chuàng)新、廉潔和服務型政府，竭力在政府自身建設上實現(xiàn)新提高。

各位代表！風正勁足自當揚帆破浪，任重道遠更需快馬加鞭。我們堅信，在上級黨政和縣委的堅強領導下，自覺做到任務面前“不擺手”，困難面前“不縮手”，全力以赴“不甩手”，事不干成“不撒手”，牢固樹立“開局就是決戰(zhàn)”的意識，持續(xù)保持“起步就是沖刺”的勁頭，轉(zhuǎn)變作風，真抓實干，就一定能實現(xiàn)上述目標任務。

一、堅決維護社會穩(wěn)定，全面打牢社會基礎

（一）精準認清嚴峻形勢。始終把思想和行動統(tǒng)一到習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會，第三次中央新疆工作座談會、特別是習近平總書記關于新疆工作的重要指示批示精神上來，用先進理論武裝頭腦，統(tǒng)籌推進各方面工作。始終把維護穩(wěn)定作為壓倒一切的政治任務、重于泰山的政治責任，堅決克服松勁、麻痹、厭戰(zhàn)情緒，保持戰(zhàn)略定力、工作定力，堅持警鐘長鳴、警惕常在，做到抓穩(wěn)定一刻都不能放松、絲毫都不能動搖，確保葉城社會大局持續(xù)穩(wěn)定長期穩(wěn)定。

（二）精準依法深化嚴打。堅持黨政軍警兵民協(xié)調(diào)聯(lián)動，依法精準打擊各類違法犯罪活動，堅決消除隱患。

（三）精準抓好社會面防控。健全完善防控體系，堅持全面落實領導包案、帶案下訪等制度，進一步強化主管部門和屬地信訪工作責任。堅持深入推進“平安葉城”“法治葉城”建設，不斷提升各族群眾的安全感和幸福指數(shù)。

（四）精準細致做好群眾工作。牢固樹立“群眾工作無小事”的思想，全面貫徹黨中央、自治區(qū)黨委、地委和縣委關于群眾工作的系列決策部署，做好群眾工作。充分發(fā)揮各級力量作用，扎實推進“民族團結(jié)一家親”、周一“三結(jié)合”等活動，用愛心、真心、誠心、耐心、恒心做好群眾紓困解難、解疑釋惑等工作。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善矛盾糾紛預防調(diào)處化解機制，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上繳、就地能化解。踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，持續(xù)轉(zhuǎn)變作風、優(yōu)化服務，扎實做好群眾工作，對語言侮辱、經(jīng)濟壓榨、心理打壓等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴懲不貸、絕不姑息。

二、貫徹新發(fā)展理念，全面推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

（一）著力防范化解重大風險。堅決不觸碰違規(guī)舉債高壓線，嚴守不發(fā)生政府債務風險的底線。嚴把建設規(guī)劃關、項目審核關、投資計劃關，積極防范、妥善化解政府隱性債務，嚴查嚴防各類違規(guī)舉債、融資、擔保行為。全面實施預算績效管理，提高財政資金使用效率。加強金融監(jiān)管和重點領域風險處置，依法嚴格規(guī)范金融市場交易行為，持續(xù)嚴厲打擊非法集資等違法違規(guī)金融活動。牢固樹立過緊日子的思想，真正把有限的資金用在群眾最需要的地方。厲行節(jié)約、強化監(jiān)管，堅決制止“舌尖上的浪費”。

（二）著力促進融合發(fā)展。始終把培育發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈作為政府重要任務，嚴格落實產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長負責制”和“一個鏈條、一個鏈長、一套班子、一套政策、一個團隊”，補齊短板、鍛造長板，培育一批“鏈主”企業(yè)和專精特新中小企業(yè)，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是做優(yōu)一產(chǎn)上規(guī)模。力爭實現(xiàn)全年增加值增長6.1%。堅持以工業(yè)理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)、就業(yè)為主線，圍繞種子工程、全產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建林果業(yè)、畜牧業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、種子工程、精深加工銷售的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推動“一產(chǎn)往后延、二產(chǎn)兩頭連、三產(chǎn)走高端”健康發(fā)展。做優(yōu)種植業(yè)，堅持因地制宜、宜糧則糧、宜林則林原則，實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加快糧食生產(chǎn)向優(yōu)勢區(qū)域聚集，增單產(chǎn)、促總產(chǎn)，穩(wěn)定小麥種植面積35萬畝。抓好16畝穗行圃、263畝穗系圃、3200畝原種田和3.5萬畝小麥良種田管理，年均收儲優(yōu)質(zhì)良種7000噸以上，糧食初加工轉(zhuǎn)化率達到100%。做優(yōu)林果業(yè)，持續(xù)推進82萬畝林果提質(zhì)增效，打造以杏、石榴、葡萄等為主的鮮果種植基地14萬畝，規(guī)劃建設現(xiàn)代林果加工產(chǎn)業(yè)園1500畝，推進蘋果、核桃、杏子、石榴等特色林果業(yè)標準化、市場化、產(chǎn)銷加工一體化發(fā)展，增強區(qū)產(chǎn)業(yè)區(qū)域品牌軟實力。匯聚國內(nèi)外優(yōu)良品種200余種，建設葉城核桃資源圃600畝。依托核桃七仙園、石榴風情園、紅棗休閑觀光園，大力發(fā)展現(xiàn)代休閑觀光農(nóng)業(yè)。加強防護林體系建設，完成人工造林4萬畝，退化防護林更新2萬畝，實施退牧還草50萬畝。做優(yōu)畜牧業(yè)，依托自治區(qū)級畜牧產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和華凌牛業(yè)田園綜合體項目，打造10萬頭優(yōu)質(zhì)母牛繁育基地，推動形成“種、養(yǎng)、加、產(chǎn)、供、銷”一體化，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖園區(qū)，力爭2023年將葉城縣畜牧養(yǎng)殖園區(qū)創(chuàng)建成國家級現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)園。全面加強動物防疫條件能力建設，完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系，鼓勵企業(yè)創(chuàng)辦或借助電子商務平臺、采用新商業(yè)模式和業(yè)態(tài)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋畜產(chǎn)品”營銷，到2025年，全縣畜牧存欄140萬頭（只）以上、出欄145萬頭（只）以上，家禽出籠1000萬只（羽）以上。擴大種鴿繁育基地規(guī)模，實現(xiàn)年出欄優(yōu)質(zhì)種鴿360萬羽。落實兩年三產(chǎn)、一年多羔和“四良一規(guī)范”措施，增加肉羊產(chǎn)出量。推廣全價顆粒飼料日糧飼喂技術，在山區(qū)鄉(xiāng)新建飼草料儲備庫1個，儲備能力達到1萬噸。做優(yōu)設施農(nóng)業(yè)，推進蔬菜集約化生產(chǎn)，年種植面積保持在15萬畝，新建溫室大棚、拱棚2萬座，總數(shù)達到4.2萬座，設施農(nóng)業(yè)面積達到2.5萬畝，特色作物種植面積10萬畝以上。加快以阿克塔什鎮(zhèn)設施農(nóng)業(yè)基地為核心的萬畝蔬菜生產(chǎn)基地核心區(qū)建設，配套育苗中心、分級分揀、凈菜包裝、加工、冷鏈倉儲、產(chǎn)學研培訓、蔬菜集散中心為一體的蔬菜加工產(chǎn)業(yè)園，打造葉河流域農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地。力爭“十四五”末，完成20萬畝出口農(nóng)產(chǎn)品基地備案申報。完善體系建設。堅持政府統(tǒng)籌指導、企業(yè)主導經(jīng)營、科學技術支撐，進一步改善良種繁育體系，提高優(yōu)良品種推廣應用。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)凈菜中心、屠宰加工企業(yè)、冷鏈倉儲物流中心、活畜（飼草）交易市場、產(chǎn)品包裝企業(yè)等中下游環(huán)節(jié)，實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)、標準化管理、信息化監(jiān)管。拓寬縣內(nèi)縣外銷售“兩張網(wǎng)”，堅持線上線下“雙渠道”，實現(xiàn)網(wǎng)絡銷售新模式、網(wǎng)絡布局更合理。抓好工程改造。堅持水資源高效利用，合理配置格局，力爭2025年完成高標準農(nóng)田建設5萬畝，高效節(jié)水灌溉38萬畝。實施加依提勒克干渠、代米干渠、代布泰支渠、宗朗艾山亞支渠等58條干渠的續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，干渠防滲率達100%。推進農(nóng)村改革。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革、農(nóng)村承包地確權登記頒證成果，落實永久性基本農(nóng)田保護制度，穩(wěn)妥推進農(nóng)村宅基地制度改革。二是做強二產(chǎn)上臺階。力爭實現(xiàn)年增加值增長19.4%。抓好“百億園區(qū)”建設。依托“一區(qū)五園”和自治區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)園、華凌牛業(yè)田園綜合體，推動建材、服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工、畜牧等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，深入開展質(zhì)量提升行動，構(gòu)建葉城經(jīng)濟發(fā)展新格局。培育拓展組裝加工、優(yōu)勢輕工、新型建材、高新技術等新興產(chǎn)業(yè)，不斷提升園區(qū)吸附和聚集功能。到2025年，實現(xiàn)年產(chǎn)值“百億園區(qū)”規(guī)模，其中“一區(qū)五園”產(chǎn)值50億元、自治區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)園+華凌牛業(yè)田園綜合體產(chǎn)值50億元。抓好工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設。圍繞“一區(qū)五園”和“喀什飛地園區(qū)”建設，重點發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。圍繞“十大產(chǎn)業(yè)”強鏈、補鏈、延鏈，嚴格落實“鏈長負責制”，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平。完善園區(qū)功能作用，豐富園區(qū)產(chǎn)業(yè)門類，放大園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和聚集效應。持續(xù)鞏固“三去一降一補”成果，推進企業(yè)優(yōu)勝劣汰，加快處置“僵尸企業(yè)”，化解過剩產(chǎn)能，暢通本地市場、盤活本地資源。到2025年，全縣實現(xiàn)新增中小微企業(yè)200家、小升規(guī)25家、“個轉(zhuǎn)企”50家，規(guī)上企業(yè)達到65家，力爭培育一家上市企業(yè)。抓好企業(yè)發(fā)展壯大，堅持園區(qū)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)值“雙升級”，穩(wěn)定推進護翼新材料全面投產(chǎn)滿負荷運行，支持興祚礦業(yè)、臨鋼礦業(yè)、金源礦業(yè)、豐鑫礦產(chǎn)等礦產(chǎn)企業(yè)技改升級，提升產(chǎn)能，延伸鏈條。到2025年，重工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值16億元。以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主導，構(gòu)建“總部+衛(wèi)星工廠”布局，支持新奧踏鞋業(yè)、瀟湘、子涵紡織、葉陽電器等企業(yè)做大做強，推動愛昆實業(yè)、美嘉乳業(yè)、塔克拉瑪干面粉、艾力熱穆食品等規(guī)上企業(yè)技改擴規(guī)。堅持把“小馕餅”做成“大產(chǎn)業(yè)”，有效發(fā)揮馕產(chǎn)業(yè)“接二連三”優(yōu)勢，提升質(zhì)量、提高銷量；加大研發(fā)投入，完善配方標準，實現(xiàn)馕餅由“食品—商品—禮品”層層升級，不斷提高核心競爭力。到2025年，輕工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)年產(chǎn)值13.6億元。支持寶隆化工、華峰化工等化工企業(yè)改造提升，加快推進喀什—阿里產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設。到2025年，高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)年產(chǎn)值15.8億元。支持源興能源、瑞城新能源、楓霖電力、源光能源等企業(yè)提升產(chǎn)能，加快推進50兆瓦光伏發(fā)電項目建成投產(chǎn)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)電力消納產(chǎn)業(yè)。到2025年，光伏園區(qū)實現(xiàn)年產(chǎn)值3億元。充分發(fā)揮“兩區(qū)三地”物資流通重要集散地和交通樞紐優(yōu)勢，完善規(guī)劃合理、產(chǎn)業(yè)配套的功能區(qū)，構(gòu)建“兩區(qū)三地”商貿(mào)物流圈。到2025年，物流園區(qū)實現(xiàn)年產(chǎn)值1.6億元。結(jié)合市場需求，積極開拓國內(nèi)和中亞、南亞市場，引進和培育一批以新能源、新材料、農(nóng)副產(chǎn)品為主的全產(chǎn)業(yè)鏈加工制造企業(yè)，形成初加工在縣鄉(xiāng)、精深加工在產(chǎn)業(yè)園、銷售面向國內(nèi)外的良好發(fā)展格局。到2025年，飛地園區(qū)實現(xiàn)年產(chǎn)值10億元。抓好招商引資工作。結(jié)合本地特色和縣域優(yōu)勢，圍繞核桃、礦產(chǎn)資源、鞋帽、電子元器件組裝、食品加工等勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，精準招商、以商招商、以情招商，推進全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。力爭到2025年，招商引資落地企業(yè)220家，落地資金46億元。三是推進三產(chǎn)上水平。力爭實現(xiàn)全年增加值增長8.2%。按照“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場”發(fā)展布局，科學編制《2021—2035年葉城縣全域旅游發(fā)展長遠規(guī)劃》《葉城縣創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)規(guī)劃》。充分利用縣域主題公園、娛樂游園、特色街區(qū)、夜市、巴扎、商貿(mào)、農(nóng)家樂、馕產(chǎn)業(yè)園、核桃產(chǎn)業(yè)園等資源，全面提升現(xiàn)有國家A級景區(qū)服務水平，力爭5年內(nèi)創(chuàng)建國家區(qū)域旅游示范區(qū)。圍繞“吃住行游購娛”六要素，新建“昆侖第一城”游客集散中心，深度挖掘錫提亞謎城昆侖文化內(nèi)涵，以喬魯克靴為代表在錫提亞迷城景區(qū)打造非遺文創(chuàng)產(chǎn)品一條街，全方位、系統(tǒng)化整合錫提亞謎城、華凌小鎮(zhèn)資源，打造生態(tài)旅游、文化娛樂、商貿(mào)一體的“文旅小鎮(zhèn)”。全面改造藏文化步行街，力爭3年內(nèi)創(chuàng)建國家3A級旅游示范街區(qū)。提升新藏驛站服務保障能力，新建2個打卡觀景臺，力爭3年內(nèi)把新藏線葉城段創(chuàng)建成國家4A級景區(qū)。依托宗朗靈泉國家4A級景區(qū)，堅持“一村一景”，不斷豐富和完善景區(qū)新業(yè)態(tài)，打造鄉(xiāng)村振興旅游示范鄉(xiāng)。到2025年，全縣4A級景區(qū)達3個以上、3A級景區(qū)達8個以上，打造精品民宿50家，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一個精品農(nóng)家樂，年接待游客突破200萬人次，年綜合收益達6億元以上。圍繞滿足人民群眾多層次多樣化需求，加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼、文化、體育、家政、社區(qū)、物業(yè)等生活性服務業(yè)，不斷擴大服務供給。積極推進發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，推進縣鄉(xiāng)村三級電商網(wǎng)店規(guī)范化運營，到2025年，實現(xiàn)電商營銷占農(nóng)產(chǎn)品銷售額的60%以上。

（三）著力擴大固投成效。積極爭取項目資金，引導更多社會資本和民間資金投資葉城，加大關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)的有效投資，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。交通上，加快通用機場建設，積極申報新藏鐵路項目，推進黑恰邊防公路和G219線新藏公路新疆段、省道麥莎葉S234線葉城段升級改造等公路項目建設，形成“鐵公機”在葉城交融交匯。繼續(xù)實施鄉(xiāng)村通達、通暢工程，加快提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)通二級、三級公路建設。水利上，加快推進莫莫克水利樞紐工程、臺斯水庫、大型灌溉渠提升改造、中小河流治理、大中型病險閘除險加固、農(nóng)村飲水安全鞏固提升、水文基礎設施等工程項目建設，提升水資源節(jié)約集約利用率。生態(tài)上，積極開展生態(tài)修復，嚴格生態(tài)用水管理，加快污水處理廠、排污管網(wǎng)等建設，補齊水利工程短板，提高污水處理能力和標準。設施上，扎實推進城區(qū)道路改擴建、停車場、智慧社區(qū)項目建設，完善水電氣暖和通信、垃圾處理等群眾關心、關切、關注的市政基礎設施，不斷完善城市服務功能，提升群眾生活品質(zhì)。

（四）著力推進新型城鎮(zhèn)化。堅持以人民為中心的發(fā)展思想和“人民城市人民建、建好城市為人民”的思路，按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)宜居、管理精細、便捷舒適、老少皆宜”總體要求，改善人居環(huán)境，提升城市品質(zhì)，健全城市功能。目標上，以“園林城市、文明城市、宜居城市”為目標，完善公共設施建設，提升配套服務能力，著力解決居民反映強烈的上學難、入園難、看病難、娛樂難、出行難、打車難、停車難、電動車充電難和環(huán)境臟亂差等問題，全面實施好以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設。規(guī)劃上，堅持規(guī)劃引領和疏密適度、錯落有致、合理布局的要求，按照國土空間規(guī)劃、控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)，科學利用土地空間，合理布局商業(yè)住宅、居民小區(qū)、綠地游園和停車場、公廁等公共服務配套，努力打造更加便捷舒適的生活環(huán)境。布局上，立足支點城市定位，按照“西疏、東聚、南優(yōu)”的布局思路，分區(qū)引導城市有機更新，重塑城市空間格局，加大綠化、美化、凈化、亮化力度，提升城市功能和品質(zhì)。理念上，堅持“引水入城、引水入園、城水整合”理念，主動融入葉河流域一體化進程，圍繞城區(qū)3條水系，打造一批城市綠地公園、游園景觀，實現(xiàn)“300米見綠地、500米見街頭游園、1公里見社區(qū)公園”，到2025年，設置生態(tài)主題公園6個、街頭綠地及小游園13個。管理上，強化精細化管理，全面提升城市建設管理水平，到2022年底創(chuàng)建自治區(qū)文明縣城、衛(wèi)生縣城，2023年底創(chuàng)建國家園林城市、全國衛(wèi)生縣城。整合優(yōu)化城市各類資源，構(gòu)建15分鐘便民生活圈。強化居民自治，推進小區(qū)業(yè)主委員會建設全覆蓋，保障業(yè)主合法權益。深入開展市容環(huán)境專項整治行動，全力整治亂貼亂畫、亂搭亂建、亂堆亂放等嚴重影響市容等行為，繼續(xù)落實24小時保潔制度，不斷提高公共服務水平和城市品位。配套上，實施59個老舊小區(qū)改造，全面做好學校、醫(yī)院、公園、廣場等道路、供排水管網(wǎng)、供熱管網(wǎng)、供氣管網(wǎng)等配套設施。加快推進“城中村”和城鄉(xiāng)接合部改造，“一鎮(zhèn)四區(qū)”未完成棚改的房屋全部納入2022年改造計劃。行政區(qū)劃調(diào)整上，扎實推進恰薩美其特、依提木孔、伯西熱克、薩依巴格、加依提勒克、洛克、吐古其、鐵提、烏吉熱克、巴仁撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)和恰其庫木管理區(qū)新設鎮(zhèn)，以及東城、南城、西城、中城街道辦事處設立工作，為撤縣設市打下基礎。

（五）著力加強生態(tài)環(huán)境保護。牢固樹立綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，堅持寧可經(jīng)濟發(fā)展慢一點、也決不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價。實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，持續(xù)開展污染防治行動，嚴守生態(tài)保護三條紅線，嚴禁“三高”項目進葉城，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)；加快推進防風固沙工程和道路綠化、居住區(qū)綠化、立體空間綠化等綠化工程，推廣清潔能源生產(chǎn)利用，嚴格各類大氣污染源環(huán)境監(jiān)測管理。到2025年，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例持續(xù)上升，PM2.5年均濃度達到80微克/立方米以下，二氧化氮與臭氧濃度得到改善，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)；全面落實河（湖）長制、林長制、庫長制，實施“一河一湖一策”，推進“井電雙控”智能在線監(jiān)控，嚴禁違法開荒和開采地下水，加快應急水源地建設，強化水源水、出廠水、管網(wǎng)水、末梢水全過程管理。到2025年，全縣2條河流3個監(jiān)測斷面水質(zhì)優(yōu)良率達100%，4座水庫水質(zhì)優(yōu)良率達100%，城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達到國家飲用水標準，城市建成區(qū)無黑臭水體，地下水水質(zhì)保持穩(wěn)定，堅決打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)；健全完善土壤環(huán)境風險預測體系，嚴格土壤環(huán)境質(zhì)量管理，建立重點企業(yè)土壤和地下水污染隱患排查治理制度，全面開展土壤污染隱患治理，強化農(nóng)用地土壤環(huán)境保護，增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，堅決打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。到2025年，城鎮(zhèn)生活垃圾無公害處理率達95%以上，工業(yè)固體廢料綜合利用率達70%。

（六）著力推進對口援疆。堅持順應民意、保障民生、凝聚民心，使援疆重心向基層傾斜、向保障和改善民生傾斜、向促進各民族交往交流交融傾斜，發(fā)揮援疆資金引導和撬動作用，加強農(nóng)村道路、供排水、電力、電信、沼氣和天然氣等基本公共服務設施建設，切實把援疆打造成推進發(fā)展、民族團結(jié)、凝聚人心的工程。一是產(chǎn)業(yè)援疆方面。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流、文化旅游等特色產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)帶動更多就業(yè)。深度開發(fā)內(nèi)地市場，拓寬葉城產(chǎn)品外銷渠道，逐步打開內(nèi)地市場，助力本地企業(yè)發(fā)展壯大。二是人才援疆方面。把智力援疆作為工作重點，拓展“組團式”援疆領域，盡全力為援疆干部人才搭建施展才華的平臺。采取“請進來、走出去”的方式，強化本地技術人才培訓，提升業(yè)務素質(zhì)和工作能力。三是科教文衛(wèi)援疆方面。深化寶葉文化藝術交流互鑒，推動兩地文化藝術共同繁榮發(fā)展。依托上海教育援疆優(yōu)勢，發(fā)揮上海寶山援葉教育集團作用，助力葉城教育高質(zhì)量發(fā)展。強化醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設，積極推進醫(yī)療聯(lián)合體內(nèi)部結(jié)對幫扶，逐步完善醫(yī)聯(lián)體信息化網(wǎng)絡體系，提升遠程教學、遠程會診水平。全面加強上海市、石河子市與葉城之間的交往交流交融，不斷開創(chuàng)對口援疆和對口幫扶新局面。

三、鞏固脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

（一）持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果。重點做好九項工作：一是嚴格落實“四個不摘”要求，做到“八個不變”，推進“八個銜接”，實現(xiàn)“八個確定”，堅決鞏固好、拓展好來之不易的脫貧攻堅成果。保持現(xiàn)有脫貧幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，5年過渡期內(nèi)，逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。二是堅持“未貧即防、臨貧即扶”，保持監(jiān)測預警專班穩(wěn)定，明確監(jiān)測對象、監(jiān)測標準、監(jiān)測內(nèi)容。依托國家防返貧監(jiān)測平臺和自治區(qū)大數(shù)據(jù)平臺，常態(tài)化開展易返貧致貧群體、脫貧攻堅風險因素、就業(yè)失業(yè)信息監(jiān)督預警，堅決守住規(guī)模性返貧底線。三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，緊扣產(chǎn)業(yè)和自然資源稟賦，發(fā)揮美嘉乳業(yè)、愛昆實業(yè)、華凌牛業(yè)等農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)作用，發(fā)展以林果業(yè)為主，以畜牧養(yǎng)殖、設施農(nóng)業(yè)、特色種植及種業(yè)工程為輔的全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢富民產(chǎn)業(yè)。四是確保持續(xù)穩(wěn)崗就業(yè)增收，依托“縣鄉(xiāng)村”三級就業(yè)培訓體系，緊緊圍繞縣級“一區(qū)五園”和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)小微產(chǎn)業(yè)就業(yè)園、村級鄉(xiāng)村車間，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、拓寬就業(yè)鏈，打造產(chǎn)學研中心，高標準抓好有就業(yè)需求人員的教育培訓，確保持續(xù)穩(wěn)崗就業(yè)。五是堅持易地扶貧搬遷與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，完善基礎設施，提升公共服務水平，因地制宜、分類扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)，主動承接農(nóng)副產(chǎn)品加工、紡織服裝、電子元件組裝等密集型產(chǎn)業(yè)，持續(xù)做好后續(xù)幫扶，鞏固提升搬遷勞動力人人就業(yè)成果，確保穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。六是完善農(nóng)村社會保障和社會救助制度，落實綜合社會保障政策，保持兜底保障政策的連續(xù)性，確保病有所醫(yī)、殘有所助，應保盡保、應兜盡兜。七是深化援疆幫扶、定點幫扶、區(qū)內(nèi)協(xié)作幫扶、社會幫扶，加強與上海寶山區(qū)、石河子市的對接，鼓勵以購代捐、以買代幫，助力銷售、消費葉城農(nóng)產(chǎn)品，促進農(nóng)民增收致富。八是加強宣傳引導，持續(xù)開展志智結(jié)合，深化感恩教育，選樹“扶貧典型事”“脫貧示范戶”“最美扶貧人”等典型事跡，激發(fā)群眾追求幸福生活的積極性、主動性和創(chuàng)造性。九是全面壓實鞏固脫貧攻堅成果責任，堅持標準不降、力度不減，扎實做好后評估工作，確保5年過渡期內(nèi)，每年都能以優(yōu)異成績順利通過國家鞏固拓展脫貧攻堅成果后評估，確保2025年順利通過總評估。

（二）全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。突出抓好九件事：一是堅持“規(guī)劃引領、產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、功能完善、設施配套、方便群眾、美麗宜居”的原則，扎實開展鄉(xiāng)村建設行動。2021年底，完成66個鄉(xiāng)村振興示范村、7個中心村創(chuàng)建，2年內(nèi)完成恰爾巴格鎮(zhèn)整鄉(xiāng)推進，每年完成5—8個中心村，60—65個示范村創(chuàng)建，到2025年，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建全覆蓋。2021年底中心村、示范村80%以上農(nóng)戶人均純收入穩(wěn)定達到萬元以上，剩余20%的孤寡老人和喪失勞動力、特殊困難家庭等重點人群人均純收入達到8000元以上；到2025年，示范村農(nóng)戶人均純收入達到萬元以上。堅持建設一批、提升一批、打造一批，每年從已達標的中心村、示范村選擇10%左右的行政村，打造“美麗鄉(xiāng)村”。加快推進三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的旅游示范村創(chuàng)建，持續(xù)推進鄉(xiāng)村水、電、路、訊、網(wǎng)、廣播電視等基礎設施建設，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。二是在充分尊重群眾意愿的前提下，穩(wěn)步推進農(nóng)村廁所革命，堅持求好不求快，宜水則水、宜旱則旱，宜分戶則分戶、宜集中則集中，合理確定改建模式，達到“兩有兩化四防”標準，確保建（改）一個、成一個、用一個，真正讓“小廁所”改出“大民生”。到2021年底，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有集中連片推進的示范村、每個村至少有10戶示范戶，每年按照10%進度推進，到2025年，完成改廁任務的50%以上，2030年基本完成農(nóng)村改廁任務，2035年前鞏固提升，真正做到久久為功、善作善成。三是持續(xù)做好內(nèi)招生和留疆戰(zhàn)士的培養(yǎng)使用工作，發(fā)揮科技特派員的“杠桿、紐帶”作用，著力培養(yǎng)一批能工巧匠、土專家、田秀才等實用人才，加快建設一支有文化、懂技術、善經(jīng)營、會管理的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，到2025年每村至少有20名以上致富能人。四是強化鄉(xiāng)村綜合治理效能，完善鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)，推進機構(gòu)設置科學化、社區(qū)管理網(wǎng)格化和居民自治規(guī)范化，提升安置區(qū)社區(qū)管理服務水平，全面凈化農(nóng)村社會環(huán)境，建設充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。五是大力實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，加快推進農(nóng)村生活垃圾和污水處理，構(gòu)建“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、公司化運營”模式，做好糞污還田無害化處理。廣泛開展農(nóng)村“四旁”綠化，提升綠化覆蓋率。深入開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動，加強河流源頭和水源涵養(yǎng)區(qū)保護，遏制和減少農(nóng)業(yè)面源污染，推動鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。六是扎實推進農(nóng)村承包地“三權分置”改革，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策，運用好農(nóng)村承包土地確權登記成果，放活土地經(jīng)營權。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權、林權制度改革，推進農(nóng)村宅基地制度改革，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。健全農(nóng)業(yè)支持保護制度，深化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革，不斷增強農(nóng)村發(fā)展內(nèi)在動力。七是提升文化產(chǎn)品供給和服務，著力從“送文化”逐步向“種文化”轉(zhuǎn)變，促進“文化下鄉(xiāng)”向“文化駐鄉(xiāng)”升級，全面推動農(nóng)村精神文明建設。深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，廣泛開展星級文明戶、文明家庭創(chuàng)建，推進移風易俗和文明新風進萬家。八是優(yōu)化推進縣域產(chǎn)業(yè)、基礎設施、公共服務、基本農(nóng)田、生態(tài)保護、城鎮(zhèn)開發(fā)、村落分布等空間布局，完善綜合服務功能，增強人口承載能力和經(jīng)濟聚集能力，實現(xiàn)鄉(xiāng)村功能銜接互補。九是完善鄉(xiāng)村治理體系和村民議事會、理事會、監(jiān)督委員會等自治載體，提升鄉(xiāng)村治理能力。健全農(nóng)村法律服務網(wǎng)絡，加大鄉(xiāng)村民生領域執(zhí)法力度，提升民主執(zhí)法水平。鞏固農(nóng)村掃黑除惡專項斗爭成果，確保鄉(xiāng)村持續(xù)和諧穩(wěn)定。

四、切實保障改善民生，全面打牢群眾基礎

牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，把本級財政支出的70%以上用于保障改善民生，深入實施好惠民工程，切實辦好利民惠民實事，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好各族群眾的根本利益。一是深入實施擴大就業(yè)工程。突出抓好城鄉(xiāng)富余勞動力、高等學校畢業(yè)生、退役軍人、困難群體就業(yè)，動態(tài)消除城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭。健全完善終身職業(yè)技能培訓制度，全面梳理摸排18—59歲勞動力，3年內(nèi)實現(xiàn)培訓全覆蓋。因地制宜通過分批次集中滾動培訓、小班額多頻次培訓等方式，健全完善縣鄉(xiāng)村三級培訓體系，新建1所公共初級培訓基地，輻射帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)技能培訓，力爭每年職業(yè)技能培訓2萬人以上。建立經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)的聯(lián)動機制，積極拓寬就業(yè)渠道，深入挖掘一二三產(chǎn)就業(yè)潛力，支持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，及時準確發(fā)布招工信息，鼓勵有組織、成規(guī)模、成批量外出務工，力爭每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬人以上、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，每年轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力10萬人次以上。加大勞動者合法權益保障力度，督促用工單位依法簽訂勞動合同、繳納社會保險、按時足額發(fā)放工資，嚴厲打擊惡意欠薪等違法行為，確保就業(yè)有保障。二是深入實施增收致富工程。健全工資性、經(jīng)營性、財產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入增長機制，完善有利于提高居民消費能力的收入分配制度，多渠道增加低收入群體收入、擴大中等收入群體，確保城鄉(xiāng)居民收入和勞動報酬增長不低于經(jīng)濟增長。三是深入實施教育質(zhì)量提升工程。積極構(gòu)建“廣覆蓋、保基本、有質(zhì)量”的學前教育公共服務體系，鞏固學前教育普及普惠發(fā)展成果，確保學前三年教育“應入盡入”。改善義務教育辦學條件，促進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，確保義務教育階段學齡人口入學率達100%，鞏固率達99.92%。加快喀什技師學院葉城分院建設，推進職業(yè)教育改革發(fā)展，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作。四是深入實施全民健康工程。深入開展新時代愛國衛(wèi)生運動，持續(xù)落實城鄉(xiāng)居民健康體檢。完善疾病預防控制體系、公共衛(wèi)生應急物資保障體系，優(yōu)化縣域醫(yī)療資源配置，健全縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，提升基層衛(wèi)生服務能力、激發(fā)基層機構(gòu)運行活力。推進以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設，提升基層醫(yī)療條件水平。提高醫(yī)療保障的參保率和醫(yī)療保障水平，加大地方病、傳染病、職業(yè)病防治救治力度，努力提高各族群眾的健康水平。五是深入實施社保擴面工程。實施全民參保計劃，健全基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險和城鄉(xiāng)低保、社會救助制度，持續(xù)深化養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險、職業(yè)年金等社會保障制度改革，全面提升群眾幸福指數(shù)。到2025年，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率、續(xù)保率達100%、工傷保險達4萬人、失業(yè)保險達1.5萬人。六是深入實施安居保障工程。加快實施棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造、農(nóng)村抗震防災工程，積極推進無障礙和智能化改造，改善群眾居住條件。培育發(fā)展住房租賃市場，完善長租房政策，切實解決城鎮(zhèn)困難家庭、新就業(yè)職工和外來務工人員買不起房的問題。七是深入實施基礎惠民工程。著力改善各族群眾生活條件，降低生活成本，切實將“煤改電”工程建成民心工程、優(yōu)質(zhì)工程。到2025年，完成“煤改電”10萬戶，全縣清潔取暖率達95%以上，農(nóng)村電采暖覆蓋率達90%以上。擴大普惠性養(yǎng)老、托幼和托育服務供給，完成養(yǎng)老托幼設施2.5萬平方米。大力推動嬰幼兒照護服務發(fā)展，引導社會力量建設一批綜合性托育服務機構(gòu)和社區(qū)托育服務設施。完善跳蚤市場、夜市等市場建設，滿足人民群眾需求。八是深入實施興邊富民工程。加快西合休鄉(xiāng)3個抵邊村建設，完善路、電、網(wǎng)和社會公共服務基礎配套設施。發(fā)揮沿邊特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，改善民生產(chǎn)生活條件。九是深入實施公共安全保障工程。堅持用“最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”，加強食品藥品安全監(jiān)管，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，加強應急管理體系、物資保障體系和自然災害防治重點工程建設，常態(tài)化開展隱患排查，嚴懲各類違法違規(guī)行為，堅決遏制重特大事故發(fā)生，保障各族群眾生命財產(chǎn)安全。十是深入實施穩(wěn)定惠民工程。堅持把社會穩(wěn)定作為各族群眾幸福安康的最基本要求和最重要的民生工程，營造安定有序的社會環(huán)境，確保各族群眾在穩(wěn)定的環(huán)境中安居樂業(yè)。

五、堅持文化潤疆，扎實做好意識形態(tài)工作

必須深化對新時代黨的治疆方略、治疆規(guī)律的認識和把握，始終堅持正確方向與基本原則，深入開展文化潤疆工作，做好意識形態(tài)領域各項工作。一是深入實施文化潤疆工作。文化潤疆是新時代黨的治疆方略的核心內(nèi)容之一。堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，以文化人、以文育人、以文培元，確保各族干部群眾在增強中華文化認同的基礎上，增強對偉大祖國、中華民族、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認同。堅持用中華文化滋養(yǎng)滋潤各族干部群眾的精神世界，推進優(yōu)秀地域文化和內(nèi)地各民族優(yōu)秀文化交流互鑒，切實增強各族群眾對中華文化的認同。堅持開展具有鮮明目的性的社會實踐活動，推進習近平新時代中國特色社會主義思想進萬家活動深入開展。堅持發(fā)揮好融媒體中心、新時代文明實踐中心（所、站）、愛國主義教育基地、國防教育基地作用，引導文藝工作者創(chuàng)作更多符合本土風情、葉城實際、新疆特色的小品、相聲、歌舞、舞臺劇等文藝精品。二是深化意識形態(tài)領域工作。堅定不移“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”，大力培育和弘揚中華民族共同體意識、社會主義核心價值觀。充分利用廣播電視、微信公眾號等媒體和宣傳平臺發(fā)布權威信息，團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳引導。調(diào)動各級宣傳隊伍的積極性，學習好、理解好、宣傳好黨的創(chuàng)新理論、新疆“四史”、《紀要》、“七個白皮書”等，引導群眾正信正行。三是全面發(fā)揮文化助力作用。充分挖掘葉城縣文化資源，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，推動“文化+”融合發(fā)展。堅持常態(tài)有效深入開展“籃、繩”行動和“三下鄉(xiāng)”、文化進萬家等活動，不斷豐富各族群眾精神文化生活。廣泛開展全民健身活動，提高全民身體素質(zhì)。依托農(nóng)牧民夜校等載體，堅定不移推廣國家通用語言文字教育，在全社會形成使用國家通用語言文字交流、溝通的良好習慣。抓好宣傳文化產(chǎn)品“審讀”工作，注重加強對青少年的科學世界觀宣傳教育，引導相信科學、學習科學、傳播科學，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。深入做好知識分子工作，為知識分子正常開展科研、教學、創(chuàng)作創(chuàng)造良好條件。

六、鑄牢中華民族共同體意識，確保民族團結(jié)宗教和諧

（一）全面貫徹落實習近平總書記關于新時代黨的民族工作重要講話精神。堅持深入學習、全面理解、準確把握、堅決貫徹中央民族工作會議精神，特別是習近平總書記重要講話精神，堅定不移把鑄牢中華民族共同體意識作為新時代黨的民族工作的“綱”，貫穿民族工作各領域全過程，推動新時代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展。堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關系，樹牢正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，促進各民族緊跟時代步伐，共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。堅持構(gòu)筑中華民族共有精神家園，促進各民族廣泛交往交流交融，使各民族人心歸聚、精神相依，形成人心凝聚、團結(jié)奮進的強大精神紐帶。

（二）持續(xù)鞏固發(fā)展民族團結(jié)。“各族人民親如一家”是中華民族偉大復興必定要實現(xiàn)的根本保證。始終把民族團結(jié)貫穿于維護穩(wěn)定、經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，融入社會主義核心價值觀、意識形態(tài)領域教育中，引導各族干部群眾牢固樹立“三個離不開”思想，增強“五個認同”。扎實推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，把樹新風、揚正氣與移風易俗等教育有機結(jié)合，深入推進民族團結(jié)工作“八進”、民族團結(jié)一家親、三進兩聯(lián)一交友等活動，全面構(gòu)建嵌入式的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，穩(wěn)步推動有條件的學校、幼兒園實行民漢合校、混合編班、混合住宿，創(chuàng)造各族群眾共居、共學、共事、共樂的社會條件，促進各民族廣泛交往、全面交流、深度交融。發(fā)揮民族團結(jié)教育基地、紅色教育基地作用，廣泛宣傳黨的惠民政策，教育引導群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走。持續(xù)開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作，深入挖掘、大力表彰民族團結(jié)先進典型，用身邊人、身邊事感召各族群眾，形成人人重視民族團結(jié)、人人維護民族團結(jié)、人人爭當民族團結(jié)模范的良好社會氛圍，激發(fā)各族群眾為家鄉(xiāng)爭光榮、建設美麗葉城的熱情，積極創(chuàng)建“全國民族團結(jié)進步示范縣”。牢固樹立兵地一盤棋、兵地是一家的思想，深入推進軍地雙擁共建和兵地融合發(fā)展，關心關愛退役軍人，支持三師二牧場發(fā)展，不斷開創(chuàng)黨政軍民兵地大團結(jié)新局面。

（三）持續(xù)促進宗教和睦和諧。堅持黨的宗教工作基本方針，堅持伊斯蘭教中國化方向，全面貫徹“保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”原則，積極引導宗教與社會主義社會相適應。發(fā)揮紅白理事會作用，用好鄉(xiāng)村婚姻登記服務中心和殯葬服務中心，引導群眾移風易俗，弘揚新風正氣。

七、狠抓政府自身建設，全面構(gòu)建法治政府

始終堅持黨的領導是做好政府工作的根本保障。堅持把政府的一切工作都置于黨的領導之下，確保黨中央、自治區(qū)黨委、地委和縣委的決策部署在政府層面不折不扣貫徹落實。

（一）建設學習型政府。結(jié)合黨史學習教育，深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神和新時代黨的建設重要指示批示精神，自覺繃緊講政治之“弦”、時刻校準講政治之“標”、主動落實講政治之“責”，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保各項工作始終沿著正確的政治方向前進。全面抓好縣政府黨組和職能部門黨建工作，加強政府系統(tǒng)黨員干部能力建設，突出政治訓練、思想淬煉、實踐鍛煉、專業(yè)歷練，切實提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，做到絕對忠誠、純潔、可靠。

（二）建設法治型政府。堅持法治建設為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，自覺以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，善于運用法治思維和法治方式推動法治政府建設。堅持把保障群眾根本權益作為法治政府建設的出發(fā)點和著力點，著力解決群眾關心關注的權益保障、就醫(yī)就學、就業(yè)培訓等社會熱點難點問題。堅持嚴格按照法定權限、法定程序履職盡責，提高駕馭市場經(jīng)濟、管理社會和依法辦事的能力。堅持把領導干部帶頭遵法、學法、守法作為法治政府建設關鍵環(huán)節(jié)，不斷提高政府系統(tǒng)黨員干部特別是領導干部的法治意識和法治觀念。

（三）建設服務型政府。推進“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，精簡審批程序，提升工作效能，提高辦事效率，推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，實現(xiàn)企業(yè)和辦事群眾“最多跑一次”。持續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風，堅決糾正“四風”“四氣”特別是形式主義、官僚主義等問題，以“一日無為、三日不安”的緊迫感推進工作落實。強化責任意識，自覺做到少說多干、干就干好、干就干成，確保層層有責、層層負責、層層盡責、層層擔責。

（四）建設廉潔型政府。自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，及時辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。充分聽取社會各界意見建議，保障群眾知情權、參與權和監(jiān)督權，增強政府公信力。始終把各族人民放在心中最高位置，實現(xiàn)好維護好發(fā)展好最廣大群眾的根本利益，努力建設人民滿意的政府。堅定不移推進反腐敗斗爭，積極構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效機制，全面落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任，以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和自治區(qū)黨委、地委、縣委十條規(guī)定，突出加強資金、項目等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的管理監(jiān)督，堅決整治損害群眾利益的突出問題，切實把權力關進制度的籠子，讓人民群眾真正感受到清正干部、清廉政府就在身邊、就在眼前。

同志們！宏偉藍圖已經(jīng)繪就，實現(xiàn)夢想唯有奮斗！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在自治區(qū)黨委、地委和縣委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，與全縣各族人民一道，想在一起、干在一起，風雨同舟、同甘共苦，為建設團結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業(yè)、生態(tài)良好的習近平新時代中國特色社會主義思想葉城而努力奮斗！

（部分內(nèi)容有刪減）