各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府，縣人民政府有關(guān)部門，縣直有關(guān)單位：

現(xiàn)將《葉城縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革精準補貼和節(jié)水獎勵管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹學(xué)習，抓好落實。

2023年9月21日

《葉城縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革精準補貼和節(jié)水獎勵管理辦法》

第一章總則

第一條為推動農(nóng)業(yè)水價綜合改革進程，加快建立農(nóng)業(yè)用水精準補貼和節(jié)水獎勵機制、保障農(nóng)民及農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，促進農(nóng)業(yè)節(jié)水，根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)水價綜合改革精準補貼和節(jié)水獎勵辦法(試行)》(新財規(guī)〔2021〕17號)等文件規(guī)定，結(jié)合葉城縣實際，特制定本辦法。

第二條農(nóng)業(yè)供水實行總量控制、定額管理。灌溉定額按自治區(qū)水利廳《關(guān)于印發(fā)<新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)用水定額>的通知》(新水廳〔2023〕67號)文件執(zhí)行。

第三條農(nóng)業(yè)水價綜合改革的精準補貼和節(jié)水獎勵堅持總體上不增加農(nóng)民負擔，遵循促進改革、價補相適、量力而行、公平與效益相結(jié)合的原則。

第四條本辦法所稱精準補貼，是指已開展農(nóng)業(yè)水價綜合改革區(qū)域的國有水管單位在水權(quán)定額內(nèi)運行維護成本給予差額補貼；所稱節(jié)水獎勵，主要指對采取節(jié)水措施、節(jié)水成效顯著的用水主體或供水組織，在水權(quán)定額內(nèi)用水節(jié)約部分予以獎勵。

第五條本辦法適用于從骨干工程、田間工程到末級渠系農(nóng)田水利設(shè)施均已配套完善，且安裝有計量設(shè)施的農(nóng)田水利項目的農(nóng)業(yè)水價綜合改革的節(jié)水獎勵和精準補貼。

第六條本辦法所稱用水主體，主要指不同用水規(guī)模的農(nóng)民用水戶、正式登記注冊的農(nóng)民用水合作組織以及依法設(shè)立的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；供水組織主要指農(nóng)田水利工程管理單位及管護組織。

第七條縣人民政府設(shè)立資金用于農(nóng)業(yè)水價綜合改革精準補貼及節(jié)水獎勵。縣人民政府是本區(qū)域農(nóng)業(yè)水價綜合改革的責任主體和實施主體，負責獎補資金與農(nóng)田水利等各級各類相關(guān)資金和項目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動農(nóng)業(yè)水價機制工作的形成與落實。

第二章精準補貼

第八條補貼對象主要為國有水管單位，凡國有水管單位對進行農(nóng)業(yè)糧食作物（小麥、玉米）種植提供供水條件的，均給予精準補貼，主要用于彌補國有供水單位供水成本。

第九條補貼標準根據(jù)現(xiàn)行縣級供水價格文件規(guī)定，對定額內(nèi)用水成本與運行維護成本的差額進行補貼，現(xiàn)行補貼標準為0.0399元／m3。

農(nóng)業(yè)供水價格發(fā)生調(diào)整變化的，補貼標準隨之對應(yīng)調(diào)整。

第三章節(jié)水獎勵

第十條對積極推廣應(yīng)用工程節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水、調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)等實現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)水的用水主體給予獎勵。對于未發(fā)生實際灌溉、因種植面積縮減或者轉(zhuǎn)產(chǎn)等非節(jié)水因素引起的用水量下降的情形，不予獎勵。

第十一條獎勵對象主要為農(nóng)村基層用水組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶。

第十二條獎勵標準依據(jù)定額用水量與實際用水量之間的節(jié)約水量。節(jié)水獎勵標準分為三檔：定額內(nèi)用水量節(jié)約10%（含10%）以內(nèi)的部分，按種植作物供水價格的1倍進行獎勵；定額內(nèi)用水量節(jié)約10%-20%部分（含20%），按種植作物供水價格的1.5倍進行獎勵；定額內(nèi)用水量節(jié)約20%—30%（含30%）部分，按種植作物供水價格的2.0倍進行獎勵；定額內(nèi)用水量節(jié)約30%以上部分，按種植作物供水價格的3.0倍進行獎勵。

第四章獎補方式和申報程序

第十三條精準補貼和節(jié)水獎勵資金按年度申報，一年獎補一次，年終申報，次年發(fā)放。符合條件的農(nóng)業(yè)用水主體未在有效申報期內(nèi)報送申請及相應(yīng)資料的，視作放棄當年精準補貼及節(jié)水獎勵。

第十四條符合條件的農(nóng)業(yè)用水主體應(yīng)于當年12月份底前向所在村委會申請，包括用水定額、用水量、水費繳納憑證、銀行賬戶信息、第二代居民身份證（農(nóng)戶）等相關(guān)資料復(fù)印件。所提供資料必須實事求是，真實可信，杜絕虛報、重報等現(xiàn)象。

第十五條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）收集村委會提交的農(nóng)業(yè)用水主體提交的申報資料后，嚴格按照獎補條件進行審核，經(jīng)審核無誤后，在獎補對象所在行政村顯著位置張貼公示。公示無異議后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）經(jīng)辦人、分管領(lǐng)導(dǎo)在獎補資金申報表上提出審核意見和簽名并加蓋公章后連同相關(guān)資料報送至縣發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和水利局進行審定。縣發(fā)改委對申報對象、申報流程等進行審核；縣水利局對節(jié)水水量、獎補標準等進行審核；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對種植面積、種植作物類型等進行審核。上述單位經(jīng)辦人、分管領(lǐng)導(dǎo)在對獎補資金申報表提出審核意見和簽名并加蓋公章后，由縣水利局上報至縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，縣財政局按照資金撥付流程進行資金支付。

第十六條節(jié)水獎勵資金直接撥付至補貼對象賬戶，資金按照現(xiàn)行惠農(nóng)補貼資金發(fā)放程序執(zhí)行，采用“一卡通”方式發(fā)放資金，原則上獎勵資金當年一次性兌付完畢。

第十七條已申領(lǐng)節(jié)水獎勵資金的獎勵對象，其節(jié)余水量由水行政主管部門進行收儲配置，節(jié)余水量處置產(chǎn)生的收益，節(jié)水對象不得再次享受資金獎勵。

第十八條精準補貼資金統(tǒng)籌用于補貼對象所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）水利業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或維修養(yǎng)護等項目。資金具體使用方案須經(jīng)縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準后實施。

第五章資金籌集

第十九條精準補貼和節(jié)水獎勵資金以上級專項補助和水資源費為主，統(tǒng)籌整合超定額累進加價水費、水權(quán)轉(zhuǎn)讓費等多種資金來源。水資源費提取額度不應(yīng)超過當年收繳總額的10%。

第二十條縣發(fā)改委要充分利用金融支持水利發(fā)展相關(guān)政策，用更加靈活有效的創(chuàng)新方式吸引更多社會資本參與到農(nóng)業(yè)水價綜合改革中。籌集的資金專款專用，專賬核算。

第六章資金監(jiān)管

第二十一條精準補貼和節(jié)水獎勵資金實行專款專用、專賬核算。其資金不得用于征地拆遷和移民、城市景觀、財政全額補助單位人員經(jīng)費和運轉(zhuǎn)經(jīng)費、交通工具和辦公設(shè)備購置、樓堂館所建設(shè)等，以及其他與改革工作無關(guān)的支出。

第二十二條精準補貼和節(jié)水獎勵資金的使用和管理接受財政、審計、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利等職能部門的監(jiān)督檢查以及群眾監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題要及時督促整改。建立公示制度，定期對獎補資金的使用情況進行公示，公示期不少于7天。

第二十三條任何單位和個人不得虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用農(nóng)業(yè)水價綜合改革精準補貼和節(jié)水獎勵資金。在資金分配、使用管理過程中，存在違反規(guī)定分配或使用資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國監(jiān)察法》、《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第七章附則

第二十四條本實施細則由縣財政局會同水利、發(fā)改、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門共同解釋。

第二十五條本實施細則自印發(fā)之日起施行，原《葉城縣農(nóng)業(yè)用水精準補貼和節(jié)水獎勵管理辦法（試行）》（葉政辦發(fā)〔2021〕9號）同時作廢。

葉城縣人民政府辦公室

2023年9月21日

文件下載：關(guān)于印發(fā)《葉城縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革精準補貼和節(jié)水獎勵管理辦法》的通知