葉城縣水利局

為推動農(nóng)業(yè)水價綜合改革進程，加快建立農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補貼和節(jié)水獎勵機制、保障農(nóng)民及農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，促進農(nóng)業(yè)節(jié)水，根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)水價綜合改革精準(zhǔn)補貼和節(jié)水獎勵辦法(試行)》(新財規(guī)〔2021〕17號)文件精神，結(jié)合我縣實際，制定出臺了《葉城縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革精準(zhǔn)補貼和節(jié)水獎勵管理辦法》(以下簡稱辦法），現(xiàn)作如下解讀。

一、制定的依據(jù)

1.自治區(qū)人民政府《關(guān)于印發(fā)新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施方案的通知》（新政發(fā)〔2017〕29號)；

2.《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)水價綜合改革精準(zhǔn)補貼和節(jié)水獎勵辦法(試行)》(新財規(guī)〔2021〕17號)

二、征求意見采納情況

縣水利局牽頭起草了《葉城縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革精準(zhǔn)補貼和節(jié)水獎勵管理辦法》，經(jīng)水利局會議研究討論通過，并征求了地區(qū)水利局、縣財政局、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)行業(yè)部門意見建議，經(jīng)充分修改完善后，形成最終文稿。

三、集體討論決定情況

經(jīng)縣水利局領(lǐng)導(dǎo)班子和成員會議研究決定，該辦法是經(jīng)充分征求意見后，修改完善形成的。通過建立與節(jié)水成效、調(diào)價幅度、財力狀況相匹配的農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補貼和節(jié)水獎勵機制，包括明確補貼對象、制定補貼標(biāo)準(zhǔn)、確定補貼方式與程序、落實補貼資金來源等，為全面推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革獎補機制的建立奠定了基礎(chǔ)。

四、《辦法》主要內(nèi)容

《辦法》包括總則，精準(zhǔn)補貼、節(jié)水獎勵、獎補方式和申報程序、資金籌集、資金監(jiān)管、附則等七部分共25條。

1.總則。包括編制目的、依據(jù)、適用范圍、用水定額標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。明確《辦法》適用于從骨干工程、田間工程到末級渠系農(nóng)田水利設(shè)施均已配套完善，且安裝有計量設(shè)施的農(nóng)田水利項目。農(nóng)業(yè)供水實行總量控制、定額管理。灌溉定額按自治區(qū)水利廳《關(guān)于印發(fā)<新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)用水定額>的通知》(新水廳〔2023〕67號)文件執(zhí)行。實施農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補貼和節(jié)水獎勵，應(yīng)遵循總體上不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的原則，切實保護農(nóng)民合理用水權(quán)益。

2.精準(zhǔn)補貼。補貼對象主要是國有水管單位，凡國有水管單位對進行農(nóng)業(yè)糧食作物（小麥、玉米）種植提供供水條件的，均給予精準(zhǔn)補貼，主要用于彌補國有供水單位供水成本。補貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)現(xiàn)行縣級供水價格文件規(guī)定，對定額內(nèi)用水成本與運行維護成本的差額進行補貼，現(xiàn)行補貼標(biāo)準(zhǔn)為0.0399元／m3。

3.節(jié)水獎勵。獎勵對象主要為農(nóng)村基層用水組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶。獎勵標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)定額用水量與實際用水量之間的節(jié)約水量。節(jié)水獎勵標(biāo)準(zhǔn)分為三檔：定額內(nèi)用水量節(jié)約10%（含10%）以內(nèi)的部分，按種植作物供水價格的1倍進行獎勵；定額內(nèi)用水量節(jié)約10%-20%部分（含20%），按種植作物供水價格的1.5倍進行獎勵；定額內(nèi)用水量節(jié)約20%—30%（含30%）部分，按種植作物供水價格的2.0倍進行獎勵；定額內(nèi)用水量節(jié)約30%以上部分，按種植作物供水價格的3.0倍進行獎勵。

4.獎補方式和申報程序。精準(zhǔn)補貼和節(jié)水獎勵資金按年度申報，一年獎補一次，年終申報，次年發(fā)放。農(nóng)業(yè)用水主體提交申請，所在地村委會嚴(yán)格按照獎補條件進行審核，經(jīng)審核無誤后，在獎補對象所在行政村顯著位置張貼公示。公示無異議后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）經(jīng)辦人、分管領(lǐng)導(dǎo)在獎補資金申報表上提出審核意見和簽名并加蓋公章后連同相關(guān)資料報送至縣發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和水利局進行審定，上述單位無異議后，上報至縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，縣財政局按照資金撥付流程進行資金支付。

5.資金籌集。精準(zhǔn)補貼和節(jié)水獎勵資金以上級專項補助和水資源費為主，統(tǒng)籌整合超定額累進加價水費、水權(quán)轉(zhuǎn)讓費等多種資金來源。水資源費提取額度不應(yīng)超過當(dāng)年收繳總額的10%。

6.資金監(jiān)管。精準(zhǔn)補貼和節(jié)水獎勵資金實行專款專用、專賬核算。精準(zhǔn)補貼和節(jié)水獎勵資金的使用和管理接受財政、審計、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利等職能部門的監(jiān)督檢查以及群眾監(jiān)督。任何單位和個人不得虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用農(nóng)業(yè)水價綜合改革精準(zhǔn)補貼和節(jié)水獎勵資金。

7.附則。本實施細(xì)則由縣財政局會同水利、發(fā)改、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門共同解釋。本實施細(xì)則自印發(fā)之日起施行，原《葉城縣農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補貼和節(jié)水獎勵管理辦法（試行）》（葉政辦發(fā)〔2021〕9號）同時作廢。

2023年10月15日