各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府，縣人民政府有關(guān)部門，縣直有關(guān)單位：

現(xiàn)將《葉城縣末級(jí)渠系維護(hù)費(fèi)征收和使用管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真研學(xué)，抓好落實(shí)。

                                         葉城縣人民政府辦公室

                                        2024年2月19日

葉城縣末級(jí)渠系維護(hù)費(fèi)征收和使用管理辦法

第一條為了進(jìn)一步推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，規(guī)范末級(jí)渠系維護(hù)費(fèi)的征收和使用管理工作，根據(jù)《中華人民共和國水法》《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案》(新政發(fā)〔2017〕29號(hào))《關(guān)于印發(fā)喀什地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水價(jià)綜合改革實(shí)施方案的通知》（喀署辦發(fā)〔2020〕55號(hào)）及《關(guān)于調(diào)整葉城縣農(nóng)業(yè)灌溉用水價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的通知》（葉政辦發(fā)〔2021〕21號(hào)）等法律法規(guī)、文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱末級(jí)渠系是指本行政區(qū)域內(nèi)灌區(qū)斗口以下（含斗口），交由農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)（以下簡稱用水協(xié)會(huì)）管理的斗渠及以下供水渠道和田間水利工程等。包括：

1.斗、農(nóng)、毛渠及其建筑物配套設(shè)施；

2.管灌、滴灌、微噴灌等高效節(jié)水灌溉工程設(shè)施；

3.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田設(shè)施的蓄水設(shè)施、管道工程和水肥一體化設(shè)備等；

4.抗旱機(jī)電井、泵站、供水計(jì)量設(shè)施等。

第三條本辦法所稱末級(jí)渠系維護(hù)費(fèi)是指以灌區(qū)水利工程管理單位管理的輸水渠道、地下水為水源，通過末級(jí)渠系等水利工程設(shè)施為用水戶供水過程中形成的，為補(bǔ)償末級(jí)渠系維修及管理成本所發(fā)生的費(fèi)用。

第四條末級(jí)渠系維護(hù)費(fèi)由用水協(xié)會(huì)因供用水管理事務(wù)而開支的誤工補(bǔ)助、管理費(fèi)用以及末級(jí)渠系維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用等構(gòu)成。其中：日常管理經(jīng)費(fèi)包含用水協(xié)會(huì)辦公經(jīng)費(fèi)、管理人員工資（含社會(huì)保險(xiǎn)）、供水配水人員誤工補(bǔ)助及其他人員費(fèi)用等。末級(jí)渠系的維修養(yǎng)護(hù)包括末級(jí)渠系（含清淤、清冰）及其配套建筑物、高效節(jié)水灌溉工程、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田設(shè)施、抗旱機(jī)電井、計(jì)量設(shè)施等設(shè)施的維修改造等費(fèi)用。

第五條凡使用末級(jí)渠系和抗旱機(jī)電井灌溉的用水戶均應(yīng)按照末級(jí)渠系維護(hù)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)繳納末級(jí)渠系維護(hù)費(fèi)。不符合本辦法第二條之情形規(guī)定的，不得撥付和使用末級(jí)渠系維護(hù)費(fèi)。

第六條末級(jí)渠系維護(hù)費(fèi)實(shí)行按方收費(fèi)，根據(jù)用水協(xié)會(huì)實(shí)際取水量和末級(jí)渠系水價(jià)進(jìn)行核算。地表水以斗口供水量為計(jì)量點(diǎn)，地下水以機(jī)井水表為計(jì)量點(diǎn)。

第七條末級(jí)渠系維護(hù)費(fèi)的水價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。依據(jù)《關(guān)于調(diào)整葉城縣農(nóng)業(yè)灌溉用水價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的通知》（葉政辦發(fā)（2021）21號(hào)）文件，末級(jí)渠系維護(hù)費(fèi)為0.0286元/立方米。若價(jià)格發(fā)生調(diào)整變化的，以縣人民政府批準(zhǔn)的價(jià)格為準(zhǔn)。

第八條末級(jí)渠系供水計(jì)量設(shè)施實(shí)行統(tǒng)一管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）水管站會(huì)同所在地用水協(xié)會(huì)做好計(jì)量設(shè)施統(tǒng)計(jì)及其灌溉面積覆蓋范圍臺(tái)賬。用水協(xié)會(huì)按照權(quán)屬職責(zé)做好灌區(qū)量水、測水設(shè)施維護(hù)維修與運(yùn)行管理工作，確保計(jì)量設(shè)施正常使用，量測數(shù)據(jù)真實(shí)有效、準(zhǔn)確可靠。

第九條在全縣用水總量控制指標(biāo)范圍內(nèi)，實(shí)行總量控制、定額管理用水制度。縣水管總站要科學(xué)合理制定配水計(jì)劃，做到按計(jì)劃供水，用水協(xié)會(huì)應(yīng)根據(jù)配水計(jì)劃，合理組織灌溉用水。

第十條用水協(xié)會(huì)應(yīng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）水管站簽訂年度農(nóng)業(yè)灌溉供水合同，建立水量臺(tái)賬，并指定專人會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）水管站人員做好灌溉水量計(jì)量和水帳結(jié)算工作。每輪次灌水結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）水管站辦理水量結(jié)算手續(xù)，作為末級(jí)渠系維護(hù)費(fèi)征收結(jié)算的憑證。

第十一條末級(jí)渠系維護(hù)費(fèi)與農(nóng)業(yè)灌溉水費(fèi)按年度一次性同步征收。用水協(xié)會(huì)應(yīng)編制用水戶末級(jí)渠系維護(hù)費(fèi)收費(fèi)明細(xì)表，經(jīng)所在地的用水戶、村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）的用水協(xié)會(huì)和水管站、人民政府簽字（或蓋章）確認(rèn)后，匯總上報(bào)縣級(jí)用水協(xié)會(huì)、縣水管總站審核，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)同意后征收。末級(jí)渠系維護(hù)費(fèi)實(shí)行公示制度，應(yīng)及時(shí)在所在地村委會(huì)或水管站公布用水戶的灌水面積、水量、水價(jià)、末級(jí)渠系維護(hù)費(fèi)等信息，自覺接受監(jiān)督。

第十二條用水協(xié)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對末級(jí)渠系維護(hù)費(fèi)的征收，保證足額征收到位。各用水戶（含國有單位、企業(yè)、個(gè)體戶、農(nóng)戶，不含自備水源用水戶）應(yīng)及時(shí)交納末級(jí)渠系維護(hù)費(fèi)，不得拖延拖欠。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要適時(shí)督促用水戶繳納末級(jí)渠系維護(hù)費(fèi)。對拒不交納末級(jí)渠系維護(hù)費(fèi)的，用水協(xié)會(huì)有權(quán)停止供水。

第十三條末級(jí)渠系維護(hù)費(fèi)實(shí)行“統(tǒng)一票據(jù)、明碼標(biāo)價(jià)、開票到戶”的辦法，收取的末級(jí)渠系維護(hù)費(fèi)要向用水戶開具由稅務(wù)局監(jiān)制的《增值稅普通發(fā)票》票據(jù)，嚴(yán)禁在末級(jí)渠系維護(hù)費(fèi)以外加收任何名目的費(fèi)用或搭車收費(fèi)。對無票據(jù)或不出具票據(jù)向用水戶征收或搭車征收的，一律視為亂收費(fèi)，用水戶有權(quán)拒繳或進(jìn)行投訴。

第十四條末級(jí)渠系維護(hù)費(fèi)支出預(yù)算計(jì)劃每年年初應(yīng)經(jīng)過用水戶集體商議、民主決策，并經(jīng)公示無異議后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府、縣級(jí)用水協(xié)會(huì)及縣水管總站備案。

第十五條末級(jí)渠系維護(hù)費(fèi)實(shí)行專戶儲(chǔ)存、專款專用，專項(xiàng)用于末級(jí)渠系維修養(yǎng)護(hù)和日常管理，其中末級(jí)渠系維護(hù)費(fèi)用于末級(jí)渠系維修養(yǎng)護(hù)的支出不應(yīng)小于60%，日常管理經(jīng)費(fèi)開支不應(yīng)超過40%。不得隨意提高開支標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大支出范圍。

第十六條末級(jí)渠系維護(hù)費(fèi)按照“多收多用、誰收誰用”的原則進(jìn)行管理和使用，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用或者擠占。

第十七條對財(cái)務(wù)尚不健全、不具備獨(dú)立核算條件的用水協(xié)會(huì)，末級(jí)渠系維護(hù)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理可暫時(shí)交由具備條件的縣級(jí)用水協(xié)會(huì)代管，縣水利部門應(yīng)做好資金監(jiān)管工作。

1.辦公經(jīng)費(fèi)審批流程：經(jīng)用水協(xié)會(huì)集體商議，民主決策，并提出書面用款計(jì)劃申請，說明資金使用數(shù)額及用途，并附具有關(guān)明細(xì)表，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）用水協(xié)會(huì)、縣級(jí)用水協(xié)會(huì)、縣水管總站審核確認(rèn)、縣水利局審批同意后，按照資金審批流程相關(guān)規(guī)定撥付資金。

2.人員工資、誤工補(bǔ)助審批流程：協(xié)會(huì)人員數(shù)量、人員工資和誤工補(bǔ)助等具體標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)用水協(xié)會(huì)按照成本核算進(jìn)行核定發(fā)放，但人員工資、誤工補(bǔ)助等費(fèi)用總額不得高于末級(jí)渠系維護(hù)費(fèi)收入的40%。

3.末級(jí)渠系維修養(yǎng)護(hù)審批流程：用水協(xié)會(huì)提出對農(nóng)業(yè)末級(jí)渠系進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)、改造更新計(jì)劃時(shí)，必須按“一事一議”的原則在所在地召開用水戶會(huì)員代表大會(huì)，經(jīng)民主表決通過后，用水協(xié)會(huì)遞交實(shí)施方案計(jì)劃、維修更新改造工程預(yù)算、會(huì)議審議決定、和書面用款申請等材料上報(bào)所在地村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）用水協(xié)會(huì)和縣級(jí)用水協(xié)會(huì)審查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府審核、縣水管總站審批，并上報(bào)縣水利局備案。具體事項(xiàng)由所在地用水協(xié)會(huì)按照項(xiàng)目工程有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施，工程完工后，應(yīng)及時(shí)成立由用水戶代表、村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）水管站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）用水協(xié)會(huì)、縣級(jí)用水協(xié)會(huì)、縣水利工程質(zhì)量監(jiān)測站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府等人員組成的驗(yàn)收小組進(jìn)行驗(yàn)收，工程驗(yàn)收合格后，簽訂《工程驗(yàn)收鑒定書》。每次維修養(yǎng)護(hù)完成后，及時(shí)向所在地用水戶公布維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)收支情況，接受群眾監(jiān)督。

第十八條用水協(xié)會(huì)應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)末級(jí)渠系維護(hù)費(fèi)的收支管理，應(yīng)真實(shí)準(zhǔn)確詳細(xì)記載收支情況，保存好相關(guān)賬簿、表單票據(jù)資料、會(huì)議記錄、工程建設(shè)檔案，工程圖紙以及檢查維修記錄等，確保末級(jí)渠系維護(hù)費(fèi)手續(xù)齊全，資料完整。

第十九條用水協(xié)會(huì)當(dāng)年收取的末級(jí)渠系維護(hù)費(fèi)除正常費(fèi)用開支外，結(jié)余部分可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，但不得私自挪作他用和額外增加補(bǔ)貼支出。

第二十條用水協(xié)會(huì)應(yīng)堅(jiān)持民主管理、民主決策的制度。用水協(xié)會(huì)每年至少召開兩次會(huì)員代表大會(huì)，第一次在年初，就用水協(xié)會(huì)一年的灌溉用水、工程維修養(yǎng)護(hù)、財(cái)務(wù)預(yù)算等重大事項(xiàng)作出決議；第二次在年終，對一年中決議執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)，并向會(huì)員代表大會(huì)報(bào)告各項(xiàng)財(cái)務(wù)執(zhí)行情況及年度財(cái)務(wù)決算情況。

第二十一條用水協(xié)會(huì)組成人員發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)組織召開會(huì)議進(jìn)行選舉，并辦理相關(guān)變更手續(xù)。行政、事業(yè)編制、縣編人員包括退休人員等公職人員以及村兩委班子成員不得在用水協(xié)會(huì)兼職兼薪，且不得擔(dān)任用水協(xié)會(huì)會(huì)長、副會(huì)長、秘書長、監(jiān)事或財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等職務(wù)。

第二十二條用水協(xié)會(huì)應(yīng)按年審時(shí)限要求，辦理用水協(xié)會(huì)年度檢驗(yàn)。

第二十三條縣水利部門按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策等規(guī)定，加強(qiáng)指導(dǎo)灌區(qū)末級(jí)渠系管理，保障用水戶合法用水權(quán)益，指導(dǎo)監(jiān)督用水協(xié)會(huì)的運(yùn)營管理和末級(jí)渠系維護(hù)費(fèi)的計(jì)收、使用、票據(jù)管理等方面工作。

第二十四條縣級(jí)用水協(xié)會(huì)應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和用水協(xié)會(huì)章程、制度等有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）用水協(xié)會(huì)、村級(jí)用水協(xié)會(huì)的集中統(tǒng)一管理和指導(dǎo)。

第二十五條縣紀(jì)委監(jiān)委、發(fā)改委、水利局、財(cái)政局、審計(jì)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門應(yīng)加強(qiáng)對末級(jí)渠系維護(hù)費(fèi)收繳、使用情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行查處，涉嫌違法犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

第二十六條本辦法由縣發(fā)改委、財(cái)政局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣級(jí)用水協(xié)會(huì)共同負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。

文件下載：1.葉城縣末級(jí)渠系維護(hù)費(fèi)征收和管理使用辦法