喀什地區(qū)行政公署辦公室于2024年3月11日印發(fā)了《關于印發(fā)<喀什地區(qū)推進新型城鎮(zhèn)化行動方案（2024-2025年）>的通知》（喀署辦發(fā)〔2024〕5號），以下簡稱《行動方案》，現(xiàn)解讀如下

一、制定背景

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，全面落實中央經(jīng)濟工作會議和自治區(qū)黨委十屆十次全會精神以及地委擴大會議精神，貫徹新發(fā)展理念，堅持以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合，充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)增長、擴內(nèi)需、促協(xié)調(diào)、惠民生綜合作用，深入開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量提升、產(chǎn)城融合發(fā)展效能提升、城鎮(zhèn)化空間布局和形態(tài)提升、新型城市建設提升、城市治理水平提升、城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平提升等六大行動26項重點目標任務和47條任務清單，以工程化、項目化方式加以突破，顯著提升智慧、綠色、均衡、雙向城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，走出凸顯喀什特色的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。

二、制定過程

地區(qū)住建局依據(jù)《關于成立喀什地區(qū)推進新型城鎮(zhèn)化工作領導小組的通知》，結(jié)合《喀什地區(qū)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021—2035年）》工作任務要求，以及地委對新型城鎮(zhèn)化工作的有關要求，經(jīng)多次征求地區(qū)相關部門意見，形成《行動方案》(初稿)。后經(jīng)行政公署審核后，再次修改完善，最終形成《行動方案》。

三、工作目標

深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化進程，促進新型城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，推動《喀什地區(qū)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021—2035年）》落到實處，加快提升全地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平和質(zhì)量。

四、主要內(nèi)容

第一部分實施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量提升行動。主要通過持續(xù)深化戶籍制度改革、提升基本公共教育服務水平、提升公共醫(yī)療衛(wèi)生水平、健全社會保障體系、加強農(nóng)民工就業(yè)服務和技能培訓等五個方面工作內(nèi)容，帶動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量提升。

第二部分產(chǎn)城融合發(fā)展效能提升行動。主要通過突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局兩項工作促進產(chǎn)城融合發(fā)展提升。

第三部分實施城鎮(zhèn)化空間布局和形態(tài)提升行動。通過發(fā)展壯大喀什城市群、推進“喀什城市圈”一體化發(fā)展、高標準規(guī)劃建設區(qū)域中心城市、推動莎車副中心城市建設、推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設、高品質(zhì)建設小城鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)等六項工作內(nèi)容，促進城鎮(zhèn)化空間布局和形態(tài)提升。

第四部分實施新型城市建設提升行動。通過有序推進城市更新、加強住房供應保障、健全便民服務設施、增強抵御沖擊能力、提升智慧化水平、推進綠色低碳發(fā)展、加強歷史文化遺產(chǎn)保護傳承等七個方面工作，全面開展新型城市建設提升工作。

第五部分實施城市治理水平提升行動。通過強化空間治理、加強基層治理等兩項工作內(nèi)容，不斷提升城市治理水平。

第六部分實施城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平提升行動。通過推進城鎮(zhèn)公共服務向鄉(xiāng)村覆蓋、推進城鎮(zhèn)基層設施向鄉(xiāng)村延伸、深化農(nóng)村土地制度改革、促進人才入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)等四項工作內(nèi)容，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平提升。

五、重要意義

《行動方案》的印發(fā)為推進喀什地區(qū)新型城鎮(zhèn)化工作明確了總體工作思路、發(fā)展規(guī)劃和政策措施，制定細化了具體工作任務指標制定新型城鎮(zhèn)化任務清單，為高水平規(guī)劃、建設、管理喀什地區(qū)提供了工作依據(jù)。

政策解讀部門：喀什地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局

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